线力量。比如有些新建镇由三个镇组建而成,过去每个镇有一名同志抓工业,那么调整后就可以明确一名同志专职其事抓招商引资、一名同志专职其事抓园区建设、一名同志负责做好面上企业的服务协调工作,就是要细化分工、量化工作、硬化考核。同样,新建镇中层干部都是重叠的,现在可以先行安排一部分人到招商工作中去,今后还可以加大力度,实行交流轮岗。要健全专门机制,推进专职招商。刚才樊川镇蒋孝文同志提出组建招商一办、二办的想法就很好。这里还要进一步明确,凡是有招商引资任务的部门,除了一把手亲自抓外,必须要有专人分工,实施专项考核。会议结束后,各相关部门把分管负责人名单报上来,上半年进行专项考核,进行专项述职,允许上半年有缺口,若全年空白,就应视为工作不称职。
三是主动出击。强化攻势,就是要主动进攻。从现在开始,从市到镇、到部门,主要领导、分管领导,包括专业人员,都要立即行动起来,走出去、请进来,钻进去、沉下来。现在的问题关键是不少同志还没钻进去,钻到项目中去,也没有沉下去,往往浮在上面。要坚决克服不同程度存在的等、看、慢的不良现象。“等”,就是被动地等客商的回话、等项目信息上门,要主动联络,快速反应,及早落实。“看”,就是看左邻右舍的动作,看上级领导的态度。作为一方领导干部,必须以发展一方经济为己任,不能干了几年,却是面貌依旧。“慢”,就是动作慢。要拿出为自己子女抓高考、找工作的精神来,日夜兼程,紧盯不放,抓签约,抓注册,抓到帐。既要紧盯已签约的项目,特别是花卉节、扬州“烟花三月”国际经贸旅游节期间签约的项目,又要推进新洽谈的项目,更要拓展新储备的信息、新排查的线索,要常抓不懈,滚动发展。
四是发动企业。现在我们的招商工作特别是利用外资,之所以事倍功半,一个重要的原因,就是企业没有真正走上招商一线。我最近在真武、宜陵、吴桥、浦头等镇调研时感到,无论是民资项目,还是外资项目,洽谈成功率较高的,往往和企业走上招商一线分不开,这是事半功倍。所以我们要通过强有力的引导,把各类企业特别是骨干企业推上招商第一线,充分发挥企业的招商主体作用。企业纷纷走上招商一线之日,就是我市招商引资取得突破之时。各镇、各有关部门要舍得把好企业、好产品、好项目、好资源推出去,增强吸引力,争取新突破。
三、活化思路当前招商引资面临严峻挑战,难度加大,各级领导在具体工作的把握上,要总揽全局,开拓思路,灵活方法,讲究实效。一是三产并举,各个击破。一产、二产、三产,都要千方百计完成既定的目标,力求有新的突破。实事求是地说,我市现有招商项目中,三产项目占比不小,起到了较明显的补充作用;而一产项目的占比相对较小,潜力也较大,农工办要在这方面进一步加大力度。我市是全国有名的花木之乡,有较为发达的交通网络,有比较宽广的消费市场,结构调整的潜力很大,要大力度地推进招商引资,推进结构调整。
二是*联动,增强合力。市、镇(包括部门)、村(包括企业)*要整体联动,增强合力。所有的项目源、信息源,特别是重大项目,要着眼全市一盘棋,突出沿江开发主战场,突出重点镇工业园区,资源共享,积极推进。
三是双资联动,相互促进。外资要紧盯不放,民资要乘势而上。刚才涛庆同志、方良同志、万军同志都强调了这一点,我非常赞同。就是千万不能把双资利用割裂开来,否则,结果往往是作茧自缚。就如捕鱼一样,非要捕某种鱼,不要其他品种,往往是十网九网空。这是错误的、有害的。只要有鱼,管他是什么品种,只要有投入,管他是民资外资。要坚持能外则外,能民则民,以民引外,相互促进。实践也证明,许多项目往往是先民资后外资。
四是“三位一体”,整体推进。坚持招商引资、项目推进、园区建设“三位一体”,整体推进的工作思路,招商引资是源头,项目推进是抓手,园区建设是载体,相互促进,良性循环。有了园区,利于招引项目;有了项目,利于拓展园区。这样,“三位一体”、良性互动。
当前,在项目建设上,对在建项目要抓进度、抓竣工、抓投产;对在手项目要抓开工;对在谈的项目要抓落实,特别是要主攻大项目。现在我看到一种好的现象,真武、吴桥、浦头、郭村等镇也都有了3000 万元、5000 万元以上的项目。应该说,现在我们不是没有项目,而是项目规模偏小。因此要注重主攻大项目,特别是要引导骨干企业坚持集中投入、连续投入、快速投入,做大做强,也就是要走诚德集团、华伦化工所走的扩张之路。
在园区建设上,要把握好三个关键:一是完善规划,拉伸框架。要根据乡镇行政区划调整的新情况,完善规划,拉伸框架。二是产业定位,打造特色。各镇要立足现有基础,扬长避短,打造特色,比如浦头的服装辅料、小纪的电机和木业、樊川的汽车配件、武坚的体育器材、丁伙的水泥机械。三是集约用地,持续发展。要保持清醒的认识,现在土地紧不是暂时的,而是长期的。在这种情况下,更要节约土地、集约用地,而集约用地根本的一条措施就是建标准化厂房。要引导中小企业租买标准化厂房,即使是较大的规模企业,也不能单独建办公楼、职工宿舍和食堂。我看,这方面可以请建设局郭钟鸣局长亲自组织人员到宜陵工业集中区试点。宜陵镇工业集中区要结合镇区建设,把生活服务区放在328 国道以北,把生产基地放在328国道以南,吸引各类客商租用区内标准化厂房,引导区内企业职工租买商品房或职工宿舍,从而带动全镇三产服务业的加快发展。要把好投资强度关,确保每亩土地的投资强度在100 万元以上。在具体操作上,宁可先给企业规划预留发展空间,也不要低投入圈地。
四、优化服务
能否实现招商引资的新突破,除了靠一线同志的拼搏外,还要靠机关部门的优良服务。应当充分肯定,近几年来,我市机关部门的服务工作总体是好的,特别是今年开展保持*党员先进性教育活动以来,机关作风有了进一步的改善,不少部门的服务工作得到基层的好评,如外经贸局、工商局、发改委、经发局、国土局、环保局、建设局及市行政服务中心等。但同时也要看到,机关部门的服务与发展的要求、企业的需要、群众的愿望还有差距,还要进一步
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