同志们：

2008年度全市教育工作会议历时一天即将结束了。会上，**副市长精练总结了全市2007年的教育工作，详细部署了2008年的工作。我仅就贯彻落实斯市长的讲话精神，以及今年全市教育的重点工作讲几点意见：

一、关于如何把握全市教育工作的总体思路

**市教育工作的总体思路应该说在2005年全市教育工作会议上就提出来了。这个思路的核心内容就是“千方百计加快全市各级各类教育的健康协调发展，千方百计地满足人民群众对各级各类教育的需求”。在“十一五”期间，我们的核心奋斗目标是“基本普及十五年规范的国民教育”。几年来，按照这一工作思路，全市各级各类教育有了长足的发展，距离“基本普及十五年规范的国民教育”的目标越来越近。

所谓各级各类教育，其内容包括高等教育、高中阶段教育（普通高中教育和中等职业教育）、九年义务教育、学前教育、成人教育和特殊教育。作为民族地区的特殊性，还特别强调民族教育。

在各级各类教育体系中，重中之重是九年义务教育。虽然我们花大力气完成了普及九年义务教育的任务，但教育面临的许多重大问题仍主要集中在这个阶段，其中最突出的是义务教育的均衡发展问题。由于存在城乡之间和校际之间教育资源的差别，直接导致了教育资源的不均衡，从而导致教育的不公平。因此，解决义务教育阶段资源均衡问题是当前地区教育、乃至中国教育面临的首要问题。为此，我们提出用抓标准化学校建设的办法，来解决义务教育阶段城乡教育和区域教育的均衡发展问题。loCAlHOSt所谓均衡主要指资源均衡，而资源均衡主要包括两方面，一是设施条件，二是师资条件。设施条件的改善，需要地方政府在加大投入力度的同时，还要进行科学规划；而师资条件的改善在于政策引导，在于人事制度改革，在于教改教研，同时需要加大教师培训力度。我们的目标是，到2010年全市所有中小学都达到标准化学校的要求，最起码设施条件要达到标准化学校的要求。而要完成这个任务，必须体现千方百计。尽管地方政府财力有限，只要我们把上边的政策用好，把基层的资金调度好，还是有办法解决的。关键是要有合理规划，要打歼灭战，用三年的时间把这个问题解决好还是可能的。

“基本普及高中阶段教育”是教育部提出的奋斗目标，时间是到2010年。应该说，依靠我市现有的高中阶段教育资源来满足“基本普及高中阶段教育”的任务是没有问题的，关键是结构调整和观念转变。必须明确，大力发展中等职业教育是解决“基本普及高中阶段教育”的重要途径。各旗市区教育行政部门在解决本地区“基本普及高中阶段教育”问题上，必须把眼光放在全市的中等职业教育资源上，不仅要把自己管辖下的职教中心办好，还要努力把生源输送到其他地区的中等职业学校，不能搞地区封锁，要承认优质的中等职业教育资源还在老牌的中等职业学校。如果我们对学生负责的话，就不能搞地区封锁。所谓转变观念，就是要千方百计说服人民群众，不能把眼光总盯在普通高中上，实际上这条路子很窄，对孩子的一生来说并不是唯一的选择。在有国家政策资助的情况下，要说服家长让孩子选择中等职业教育，这是最经济、也是很有前途的一种就学选择。基本普及高中阶段教育，最大的制约因素是初中学生的保有率。从初二开始，由于教学方法和教学质量的问题，导致相当数量的学生辍学。尽管各地采取了一些控辍措施，但只要教学方法和教学质量这个根本问题解决不好，控辍问题就不可能解决好。而不解决控辍问题，基本普及高中阶段教育的目标就是虚的。这个问题需要各旗市区教育行政部门引起高度重视。

关于发展学前教育的问题，一是扩张数量，二是规范办学。没有数量扩张就谈不上普及，没有规范办学，即使数量有了办学也仅流于托儿所方式。对于幼教工作，各旗市区教育行政部门一要加大投入，充分利用一切资源实现数量扩张；二是要配置明白人来抓规范。

成人教育在于构建终身教育体系。今年的教育工作部署增添了创办社区教育的新内容，这个任务各旗市区要保证完成。对于乡镇苏木、村嘎查的成人教育学校和点站，要按要求建立；对于农村牧区已有的农牧民文化技术学校，要丰富其教育内容，规范办学。成人教育问题某种意义上说从现在开始要向构建终身教育体系发展，各地都要有个长远打算。

民族教育要走向现代化。民族教育办好了，它的意义是深远的。2008年，牧业四旗一定要彻底解决住宿生的问题，在此基础上加大对现代化设施的投入力度。民族学校不仅满足于达标，更要向现代化方向迈进。为此，牧业四旗、三少民族自治旗的民族学校要千方百计走向现代化，要把上级的各种政策利用好，地方的政策倾斜一定要让人民群众感受到。

对于特殊教育，罗市长尤其关心。随着今年**市和阿荣旗两所自治区一流的特殊教育学校的建立，**的特殊教育将步入一个新阶段。各旗市区教育行政部门要特殊关心残疾儿童少年的受教育问题，要深入住户把孩子接送到特教学校来，不要因为你自身的善心不够，让残疾孩子失去受教育的机会。

二、关于素质教育

我们第一个问题谈的是宏观把握**教育发展的总体思路，而素质教育是从微观上对教育教学工作的指导总纲。关于素质教育的意义就不多说了，斯市长的报告说的很清楚，我仅就在具体的教育教学活动中如何贯彻素质教育方针讲点意见：

素质教育是面对全体学生、实施全面教育的方针。素质教育是相对于应试教育而言的。应试教育是谁有希望升学，谁就得到偏爱的教育，是考什么教什么的教育。而素质教育必须是面对全体学生的教育，不允许厚此薄彼。素质教育必须是德智体美全面发展的教育，不允许考什么教什么。素质教育的一项基本要求就是开齐开足国家规定的所有课程，学生基本素质的形成体现在国家的课程设计中，课程的随意删减或质量的不同侧重不符合素质教育的要求。活动内化学生的素质，有利于学生身心健康的活动是教育教学过程中的重要内容，不能忽视。素质教育是把做人、健

[1] [2] [3] 下一页