在全市民办教育工作会议上的讲话

同志们：
《中华人民共和国民办教育促进法》于9月1日正式实施，在《民办教育促进法》实施前夕，召开这次全市民办教育工作会议，主要是深入贯彻落实最近召开的省委、市委工作会议和市政府全体（扩大）会议精神，总结、交流近年来我市民办教育发展情况，研究探讨市场经济条件下加快民办教育发展的新思路和新措施。刚才，大家参观考察了莒县的民办学校，张桂伟副县长介绍了全县发展民办教育的做法和经验，大家都很受启发。下面，我就做好全市民办教育工作讲几点意见。

一、进一步增强发展民办教育的紧迫感和责任感

民办教育是社会主义教育事业的重要组成部分。近几年来，在各级党委、政府的领导下，我市认真贯彻落实国家、省关于民办教育发展的方针和政策，围绕实施“科教兴市”战略，积极鼓励、支持民办教育发展，使民办教育呈现出良好的发展势头。主要表现在以下几个方面：

——民办教育事业逐步壮大。截止2002年底，全市各类民办教育机构已发展到195个，其中幼儿园167所，中小学12所，中等职业学校2所，其他教育机构14个。各类民办教育机构在校生达1.69万人，教职工892人，建筑总面积达13.8万平方米，固定资产达4.6亿元。民办教育已成为我市教育事业的重要组成部分和新的增长点。

——民办教育管理工作逐步规范。按照一要规范、二要发展的原则，逐步完善了民办教育管理制度，加强了对全市社会力量办学的管理。LOcALHOst在发展的同时抓规范，在规范的基础上促发展，各级教育行政主管部门将社会力量办学的标准条件、审批管理等有关规定印制成“明白纸”，广泛向社会宣传，每年对社会力量办学单位进行评估检查，逐步建立和完善年检制度，规范了民办教育的办学行为。

——民办教育办学机制灵活，形式多样。近年来，各地解放思想，大胆试验，积极探索全新的办学机制和办学形式，通过个人独资、股份合作、民办公助、公办民助等多种形式发展民办教育，走出了一条符合市场经济规律和教育规律的民办教育发展新路子。莒县把发展民办教育作为办学体制改革的突破口，坚持鼓励和引导并重，短短几年发展民办学校10余所。其他各区县也都结合各自实际，积极探索发展民办教育的路子，使民办教育的活力不断增强，路子越走越宽。

我市民办教育工作虽然取得了一定成绩，但仍存在不少困难和问题。从总体上看，民办教育占整个教育事业的比重还很低，与全市经济、社会跨越发展的新形势还不适应，不能满足人民群众多层次、多样化的教育需求。受长期以来计划经济的惯性影响，人们对民办教育的认识还不尽一致，鼓励、扶持的力度不够，政策措施落实不到位；一些民办学校的内部管理不规范，民办学校的办学条件、质量效益比较差等。存在这些问题的原因是多方面的，但从根本上来说，还是认识上的问题、思想观念上的问题。对这些问题，我们要采取积极措施，认真加以解决。

最近，市委、市政府相继召开市委工作会议和市政府全体（扩大）会议，动员全市上下解放思想、干事创业，实现全市经济和社会跨越发展。新的形势和任务，对民办教育发展提出了新的更高要求，我们要进一步更新观念，提高对发展民办教育重要意义的认识，增强加快发展的紧迫感和责任感。

（一）发展民办教育是社会主义市场经济发展的必然要求，是教育改革和发展的必然趋势。我国目前处在社会主义初级阶段，基本经济制度是以公有制为主体，多种所有制经济共同发展。经济成分的多元化必然要求教育办学主体的多样化。加快教育办学体制改革，形成以政府办学为主体、公办学校和民办学校共同发展的格局，是社会主义市场经济发展的必然要求。民办教育具有自主办学、机制灵活的特点，办学思路以社会需求为导向，管理模式以市场需求为标准，用人机制贯彻激励和竞争的原则，注重办学质量和特色，是一条按照市场机制办学、遵循教育发展规律的教育发展的新路子。因此，发展民办教育是教育适应社会主义市场经济体制的客观要求，是经济体制改革和教育体制改革的必然趋势。

（二）发展民办教育，是满足人民群众多样化教育需求的迫切需要。近几年来，尽管各级政府不断增加对教育的投入，但仍不能满足人民群众日益增长的教育需求。特别是高中段教育，学校规模与普及高中段教育的需求还存在较大差距。我市民间存在着比较大的办学潜力，历史上又有捐资助学、捐资办学的传统。只有发动社会力量，充分调动企业、个人和社会团体办学的积极性，大力发展民办教育，才能更好地调动社会各界的办学积极性，增加全社会对教育的投入，充实教育资源，扩大教育规模，满足人民群众日益增长的教育需求。

（三）发展民办教育，是促进经济发展的重要手段。教育尤其是非义务教育，不单纯是公益性事业，它还兼有产业性的功能。在一些国家，教育产业已成为国家的支柱产业之一，教育消费已成为国民收入的组成部分。对于非义务教育，我们应该在保证教育公益性的同时，遵循产业发展规律，大力发展教育产业，适当放开教育市场，改变由国家独力支撑教育投资的局面，鼓励和支持社会力量办学，建立适应社会主义市场经济的教育格局。目前，我国经济生活中绝大部分商品服务供过于求，教育是少有的卖方市场。发展民办教育可以大量吸纳社会资金，扩大教育消费，拉动相关产业的发展，从而促进经济的持续增长。

（四）发展民办教育，是提高市民整体素质的需要。发展民办教育，说到底，是为了全面提高全市人民的文化素质和科技意识，提高劳动者的整体素质。实现建设“美丽、富强、文明、开放”新xxxx的奋斗目标，必须大力提高全体市民的科学文化素质，必须不断培养一批又一批接受良好教育的劳动者和专门人才。大力发展民办教育，使民办教育在提高市民素质的使命中发挥应有的作用，就是一项重

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