域总体规划和中心区详规的编制，开展了中心广场、凤凰公园、新区大楼、商务大楼、体艺中心等城市亮点工程的设计和九峰山旅游度假区的规划设计，并开工建设，建设现代化国际港口城市新城区的新一轮序幕正在拉开。

(五)开发建设空间得到拓展。一是经过不懈努力，宁波出口加工区和保税南区得到国务院批准，并启动建设。二是宁波港口岸大榭港区经国务院批准正式对外开放，全年共有25万吨原油中转码头等4个码头、6个泊位投入运营，大榭潜在的深水资源优势正在转化成为现代化港口的现实优势，为建设成为我国重要的进口原油、液化石油气中转基地创造了条件。三是重点区块拆迁进展迅猛。共征地3万余亩，完成拆迁6000余户，总面积90余万平方米，加上前年的征迁量，已征地近4万亩、拆迁8000余户，相当于过去10年的总量，为项目落户和开工建设提供了强有力的保障。

(六)完成了区域行政管理体制改革。在市委、市政府的领导和支持下，北仑区、开发区实现了机构合并，理顺了行政管理体制，解决了多年来两区体制的矛盾，今年起新体制已正式运行，为新一轮开发建设提供有力的组织保证。

二、征地拆迁工作中面临的形势和存在问题

当前，全区征地拆迁安置工作进展十分顺利。但是，我们在看到大好形势的同时，还要保持清醒头脑，必须认识到影响征地拆迁安置的因素仍然很多，面临的形势比较严峻。根据目前北仑区域招商引资和重点项目用地的需要，除台塑台化、建龙钢厂、汽配工业园、出口加工区、精细化工区、港务局四期、天然气处理厂等大项目已征用部分土地外，今年尚需征用土地2万余亩，拆迁房屋5000多户，这对我们来说，责任更重、难度更大、任务更艰巨。同样存在的问题也应引起我们足够的重视。一是用地指标缺口很大。因目前布局用地的重点项目大部分为新增建设项目，除个别项目在97年编制土地利用总体规划时已落实部分规划建设占用耕地指标外，其余项目选址均很大面积的涉及到基本农田，需办理农用地转用手续。根据目前已落实部分用地指标看，下步尚需落实农保指标15000亩，尚需追加规划指标20000亩，尚需补充耕地指标12000亩。二是劳动力安置压力很重。因下步尚需征用土地2万余亩，随之产生土地被征用人员约17000余名。再加上已接纳土地被征用人员人数，总数将达到85000多名，占北仑总人口近1/4。随着这一群体的不断膨胀，土地被征用人员安置问题将是北仑区域社会稳定、经济发展的一大隐患。且从产生的土地被征用人员看，普遍存在自身文化水平低，劳动技能缺乏，又因北仑区域企业改制和用工制度改革，个私企业、外资、合资企业用工机制灵活，技术要求高，除了少数部分土地被征用人员能就业外，绝大部分都靠领取待业生活费和零星打工、租赁未征用土地耕地为生。虽然目前市、区政府已研究出台土地被征用人员养老保障暂行办法，可解决土地被征用人员的后顾之忧，但从总体看，政府的负担还是比较重的。三是村级集体资产管理还有缺乏。从目前土地被征用村的补偿费收益来看，许多村都可以补偿上千万的资金，个别村甚至达到三、四千万资金。如何合理利用好这笔资金，促进村级集体资产保值、增值是当前政府必须研究的一个重要问题。从前几年土地被征用村资产使用情况实际分析，就存在个别村没有保管好、利用好这笔资产，几百万的资金到现在几乎没有结余，导致干群关系紧张，村民上访不断，严重影响了社会的稳定。

三、今年主要工作任务

（一）搞好园区建设

1、出口加工区、保税南区。建设为之配套的管委会大楼、商务酒店、海关大楼和5万平方米标准厂房、10万平方米生活区，确保南区今年4月份、出口加工区今年10月份封关验收。保税南区重点发展以芯片制造及其配套项目为主体的微电子产业，建设国内一流的微电子产业基地。出品加工区重点发展技术密集、资本密集和出口导向型项目，使之与保税区、开发区在产业上形成互补。

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