民主法制、扶贫帮困、老龄人口等工作，充分体现了社会主义社会“以人为本”的特征，也体现了构建和谐社会的社会基础；街道设立综合治理，计划生育，劳动保障等平台，引导人们树立正确的择业观、婚姻观、倡导移风易俗、铲除邪教、破除迷信，在提升全社会的文明程度方向起着积极导向和推动作用；通过双拥共建活动的开展，巩固和发展军民团结的大好局；通过社区党组织对广大群众和青少年的教育管理，启迪广大民众的爱国热情和社会责任感，为创建和谐社会创造良好的人文环境。
三是广泛性的教育作用。社区教育有利于满足广大社区居民不断增长的多样化教育需求；有利于提高社区居民科学文化素质、思想道德素质、心理身体素质；有利于增强社区居民的民主法制意识，密切党和政府与群众的联系，调动群众建设社区的积极性；有利于促进社区内逐步形成健康向上、文明和谐的氛围，促进社区民主法制的落实，促进社区物质文明、精神文明和*文明建设。社区党组织可以从各个社区和党员的实际出发，大胆探索灵活多样的方式方法，努力做到因地制宜，因人施教，开展富有特色的主题实践活动，为党员发挥作用、服务群众搭建平台。 四是基础性的维权作用。街道社区党员构成多样化、流动性大，在文化程度、就业方式、生活状况、利益诉求等方面呈现出较大的差异性，街道是社会保障安全网的最后一道防线。街道可以通过增加社区服务项目，提高社区服务水平，对弱势群体进行社会捐助工作的开展，弥补政府社会保障，社会福利的不足，减轻政府的财政压力。维护居民的生活权益，为构建和谐社会创建安定祥和的生活环境。
（二）认识当前制约构建和谐街道的因素。 党的十六大以来，各级政府都非常重视和谐社会的建设，积极探索社区建设和经济发展的新路子，街道的经济、社会各方面快速协调发展。但就当前状况看，仍存在一些问题，主要有： 第一、认识不到位，这是制约构建和谐街道的前提因素。长期以来，社区居民形成依赖政府的习惯，公众对社区建设的参与度不高，参与质量较低。目前，虽然构建和谐社会已经逐步成为大家的共识，但由于我们在工作中存在宣传多、措施少、决策多、落实少的情况，仍有一部分人，对街道在构建和谐社会中的基础性作用认识不够。
第二、权责不统一，这是制约构建和谐街道的决定因素。随着城市管理重心的逐步下移。更多、更重的任务被下放到街道。街道的职能已经完全涵盖了一个区域性政府的全部职能，但是街道的功能、职责和街道被授予的权力、权限不相吻合，条块矛盾在新的基础上不断产生。许多政府部门只是把工作任务派下来了，街道投入大量的人力物力，但经费没有得到落实，权力并没有下放。二是“体制不顺，职责不清”没有得到有效解决，在管理上普遍存在“空白点”和“效率低下”的问题。街道只能通过社区党员志愿者队伍和发动居民义务奉献的方式，把这些工作长年承担下来。三是“权限”不当。以街道和社区要开的“证明”为例，办银行贷款，银行要求社区给开未婚证明；孩子上学，教育部门要求开居住证明；产权过户，房产局要求出具亲属关系证明；出国劳务，要求街道给开证明；大学生入党，要求街道给开家庭成员的政审证明，等等。从这个角度来看，街道拥有的“权限”很大。然而，从依法行政的角度来看，这些“证明”在某种意义上说，存在的科学性值得商榷，街道面对急剧增加的人口、人员就业和居住的不稳定，是否有“证明”的能力，或者说，是否能真正能为这些“证明”负责。 第三、经济发展不够，这是制约构建和谐街道的关键因素。多年来，镇街在抓项目和抓民营经济发展上下了不少功夫，使镇街的经济发展速度加快，经济实力提高，居民生活得到改善。但从目前经济发展的要求来看，还存在总量不够质量有待提高的的问题。构建和谐街道和社区，必须依赖必要的经济基础和物质条件，必须拥有与构建和谐社会匹配的财力和物力。
（三）加快构建和谐街道思考。
建设和谐街道，必须从建设和谐社区抓起。因为社区是街道的组成元素。在社会学意义上，社区不是一个区域概念，而是一个区位概念，社区反映的是人们活动在特定地域范围内的分布状况。在这一点上，社区既不是完全不定型的，人们在社区内的活动具有一定的稳定性，可以形成交往样式和关系结构；同时区别于正式组织的单一取向，社区在本质上是人们的生活空间，具有综合的内涵和开放的边界。社区的稳定性使党的工作有了具体的对象，社区的动态性使党的工作有了延展的空间，社区的区位特征使党组织可以依托社区机构和组织，在生活情境中与群众发生直接联系，协调利益关系，开展思想*工作，促进基层社会的和谐。在我们理解了社区的概念后，那么，如何构建和和谐社区，推进和谐街道建设呢？狮山街道，早在2002年，就被我市定为街道社区建设的示范单位，在社区建设方面已做了大量的工作，也取得了很好的成效。在这里，我谈三点意见，和同志们共同学习研究。
第一点：构建和谐街道，关键在于加强党组织建设。街道社区是城市最基层的社会单元，与千家万户老百姓的利益息息相通、紧密相连。所以，社区党组织应充分发挥党在城市基层组织中的战斗堡垒。随着企业改革的深化，新经济组织和社会团体的大量出现，使许多党员的组织关系和组织活动转入了社区，社区党的组织建设面临着新的要求和任务。要按照“*坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调”的要求，加强社区党组织建设，以建设和谐领导班子为目标，优化各级领导班子结构，解决好党的建设特别是领导班子思想*建设中的实际问题，在推进构建和谐社会的各项工作中增强自觉性、减少盲目性、克服片面性，切实增强班子整体功能，不断提高领导构建和谐社会的能力，科学设置党的基层组织，尤其要注重在非公有制经济组织和其他新经济组织、社会组织、民间团体、流动人口中开展和加强党建工作，创新党组织的设置方式，及时建立健全党的组织，扩大党的工作覆盖面，充分发挥社区党组织的战斗堡垒作用和组织引导作用，增强社区党组织的凝聚力和向心力，建立长效机制，推进和谐社区建设。
第二点：构建和谐街道，重点在于加快发展经济。发展是构建和谐社会的基础。构

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