多，不少人已在外面经商办企业。要大力推广张郭、李中、新垛等地的经验，以乡情、友情、诚信与在外能人广交朋友，大力鼓励和引导他们回乡创业，为家乡建设多做贡献。九寿堂公司的徐开泉当年正是在党委负责同志多次登门拜访，在真情感动下才回乡创业的。要进一步巩固“凤还巢”成果，放大“凤还巢”效应，排能人，排关系，争取更多的能人回乡、企业回迁、资金回流。四要鼓励和扶持城镇下岗职工、待业青年不等不靠自主创业。我市的吴桂英、吴琼、潘国等一批创业者，都是下岗后靠自己的辛勤劳动和吃苦精神，在竞争激烈的商海中创业致富的。江苏新宏大石化机械有限公司董事长陈爱中，当年大学毕业后就回乡创业，经过十年艰苦奋斗，去年该公司产值达5300多万元。我们要充分利用国家给予下岗职工的优惠政策，鼓励他们自立自强，把政策优势转化为创业优势，不断提高其进入市场的能力和创业致富的本领，在创业中求生存、找出路、谋发展、快致富。
3、重点面向个体工商户和私营业主，把普通的创业主体变为骨干的创业主体。个体工商户是私营企业发展的基础。要鼓励他们破除小富即安的思想，推动小业变大，旧业更新，一业多元。私营企业家要倍加珍惜现在宽松的发展环境，充分发挥生产管理有经验、市场开拓有门路、资本积累有基础的优势，吸引更多的民间资本到企业参股经营，大力推进“二次创业”，加快做大做强。要着力引导全市私营企业主走“先装口袋，再装脑袋，装了脑袋，再装口袋”的创业发展之路。着力加强对私营个体业主的培训，依托高校，有针对性地举办多种形式的专题培训和各种讲座，不断提高私营业主的知识层次和经营管理水平。要有针对性地组织到经济发达地区考察学习，具备条件的还可以到国外考察学习，开阔视野，更新观念，拓宽思路。要注重培养企业家的理性思维、战略思维、现代思维、科学思维和世界眼光，增强政策法制观念和诚信意识，为赢得市场竞争、做大做强企业提供根本保证。要教育他们保持艰苦创业的品格，强化市场竞争的意识，发扬团结协作的精神，树立敢想敢干的勇气，自豪不自满，自信不自负，有钱不奢侈，立志干大事，在更高层次上实现人生价值。

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三、放开投资领域，实施四着并举，不断激发全民创业的新活力
放开领域，拓宽空间，既是贯彻十六届三中全会精神、适应入世新形势的必然要求，也是我市推动全民创业、加快发展民营经济的迫切需要。我们要坚决冲破一切束缚和限制，实施四着并举，进一步放宽政策，降低门槛，打破瓶颈，激发活力，推动全民创业。
1、在准入条件上，坚持放宽领域和降低门槛并举。“法无禁止即自由”。除国家明确限制的行业外，所有领域对民间资本开放，风险低、盈利高的项目也不例外，以舍利于民，藏富于民。凡是具有相应资质的民营企业都可以通过竞标参与各项基础设施和公用事业建设；可以兴办学校、幼儿园、培训机构及其它教育事业；可以投资医疗、卫生、文化、科技、体育和社区服务等事业；可以采用收购、兼并、控股、参股等多种形式参与国有、集体企业、事业单位改制并享受相关政策。同时，重点在准入门槛、用地、融资、税收等方面，采取更加优惠的政策措施，最大限度地释放群众创业发展的潜能。市里明确，凡申办民营企业，只要具有民事责任能力的人员，都可以凭本人*直接到工商部门登记注册，领取工商营业执照。放宽注册资本和企业出资入股的条件，实行法定注册资本认缴和分批到位的实缴制，允许无形资产作价入股。在融资贷款方面，进一步健全完善民营企业信用担保体系，重点倾斜和鼓励科技型、外向型、吸纳下岗职工再就业型、农副产品加工型等类企业的发展。
2、在创业对象上，坚持借助外力和挖掘潜力并举。招商引资和全民创业相辅相成、相得益彰。外来资本的进入，特别是大中型外资企业落户，能迅速增高民众投资兴业的产业平台；外来资本往往能快速成为板块经济的领军企业，对域内中小型企业和民间零散加工业主产生强大的凝聚力。因此，在全民创业的大潮中，招商引资仍然是第一要着。全市各乡镇、各部门招商引资的队伍不能散，工作力度不能减，要推动全民创业和招商引资互促并进，融合发展。目前浙江等地的民资正在积极寻求向外扩张，仅浙江就有3000亿元的资金在寻找新的投资项目。应继续抓住浙江、福建、苏南等地民资向外扩张的有利时机，加大对这些地区的招商力度，巩固拓展现有的招商成果，将已经洽谈的、签了协议的项目跟踪落实到位。要发挥在外经济能人自身朋友多、路子多的优势，发动他们宣传家乡，介绍家乡，牵线搭桥，吸引更多的客商到兴化创业发展。
3、在鼓励发展上，坚持抓铺天盖地和抓顶天立地并举。浙江民营经济的发展历程给我们的启示是，先有铺天盖地，再有顶天立地，然后才会产生惊天动地。为此，我们一方面要在量的扩张上追求突破，努力形成声势。要通过发动全民创业，使民营经济的创业者越来越多，民营企业越来越多，民营经济在全市经济所占份额的比重越来越大。另一方面要坚持以效益为中心、以名牌产品为龙头、以优势企业为核心，大力实施民营经济规模化发展战略。要引导现有骨干企业拓宽思路，重科技，引人才，扩市场，树品牌，并善于在资本运作上做文章，不断增强企业的竞争力，走出一条具有自身特色的规模扩张之路。要鼓励经济实力强、发展潜力大的企业通过兼并联合、资产重组，壮大发展规模，发挥带动作用。扶持成长性好、后发力强的民营科技企业，依托科技优势，加快产品开发，扩张生产能力，实现裂变式发展。
4、在环境建设上，坚持服务主体和建好载体并举。民营经济是典型的环境经济、候鸟经济。政府造环境，百姓创大业。我们要创造良好的创业环境，以环境的大改善促进民营经济的大发展。当前，营造环境很重要的一条，就是要为民营经济提供更加广阔的发展平台，主要是突出抓好工业园区和市场建设。要充分利用自身优势和已有条件，加快园区基础设施建设，加大招商引资力度，引导更多的民间资本进区入园、更多的民营企业集群发

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