实施《湖州市接轨上海发展战略规划》，主动服务世博经济，承接产业梯度转移。推出一批面向上海的产业招商项目，鼓励湖州企业与上海大企业、大财团开展全方位的合作。加强湖州农产品与上海市场的对接，确保供沪农产品金额达到30亿元以上。二是办好接轨活动。今年我市将集中精力重点办好第三届国际湖笔文化节。有关部门和企业要精心筹划、尽早部署。要增强邀请客商的针对性，重点邀请有签约项目、在谈项目和有意向来湖州投资经营的客商和境内外大企业、大集团、跨国公司来参加活动，做细工作、做好工作，使推介项目早达成意向，意向项目早签约，签约项目早实施。同时，各县区和企业也要根据本地区、本行业的特点，自主选择一些招商活动。市外经贸局要有计划、有重点地组织参加好国家、省里组织的大型招商招展活动，突出实效，不搞“花架子”。三是搞好接轨服务。各地各有关部门要多形式开辟信息渠道，搜集长三角地区产业转移信息和研发中心外迁信息、大客商的投资信息、产品需求信息、各地市的一些动态信息等，增强接轨的针对性。要加强与长三角各城市政府、行业、企业和社会各界的互访交流，完善协调机制，加强政策衔接，努力为企业协调解决在接轨过程中碰到的困难，提高区域合作成效。要多渠道、多层次、全方位发起对外宣传新攻势，不仅要宣传生态湖州、平安湖州，更要宣传开放湖州，展示湖州对外开放的新形象、新成果，进一步提高湖州的知名度、美誉度。

(六)组建大队伍。发展开放型经济是软硬环境的较量，更是人才智力的搏杀。当前，我市开放型经济队伍人员总量不足、整体素质还不高。要适应开放型经济大发展的要求，我们急需一支谈判队伍，急需一支营销队伍，急需一支项目跟踪推进的队伍，一支外语翻译队伍。要采取三个一批的办法，提升我市开放型经济发展队伍的素质和水平。一是充实一批。把有开拓精神、事业心强、懂业务、有经验、有客户的干部选配充实到招商引资和外贸出口工作的第一线，不断适应我市大开放、大发展的需要。二是培训一批。开展多种形式的招商、外贸实务培训，确保招商人员熟练掌握项目谈判、跟踪、服务、推进的技巧，确保外贸人员掌握市场拓展、国际营销、商务谈判、经营管理等方面的知识，进一步提高队伍的整体素质。三是招聘一批。加快引进熟悉法律法规、具有较好外语水平、具备相应专业知识的专门人才。要创新用人理念，不求所有、但求所用，不求所在、只求所为。

四、加强领导，强化服务，加快发展开放型经济的环境要再优化

一是组织领导要更强化。开放型经济是“一把手”工程，“一把手”重视不重视，重视的程度如何，很大程度上决定着外向型经济的发展水平。各级各部门“一把手”，要加强对开放型经济的领导，切实增强推进开放型经济大发展的自觉性和主动性。对开放型经济政策的研究和难题破解要亲自参与，重大项目信息要亲自掌握，重大项目建设过程中遇到的难题要亲自协调处理。分管领导要全力以赴，尽心尽责，一级抓一级，一级对一级负责，确保开放型经济强势推进。

二是激励政策要更科学。政策的激励和导向作用至关重要。今年要对激励政策作一些调整，外贸扶持政策上，要从后道奖励向前道转移，重点加强对加工贸易、出口品牌、开拓新市场、高新技术产品和新产品研发的扶持。今年我市首次建立进出口公平贸易专项资金，鼓励企业积极应对“两反一保”。在招商引资扶持政策上，要从一般性的项目转到鼓励先进制造业、高新技术产业、现代服务业、现代农业等项目上来；突出对产业招商、民企招商、腾地招商、无地招商、引进世界500强和战略投资者等积极予以优惠。在外经扶持政策上，要加大对企业的技术和市场开发能力的倾斜力度，鼓励企业“走出去”。

三是考核机制要更完善。今年我市对招商引资目标任务实行“双线考核”，将“保七争八”指标分解到各县区和各个行业部门。分解后的目标任务是底线，不能含糊，不能打折扣。各级各部门要把目标任务再细化、量化，分解到具体单位，落实到具体责任人。要进一步完善利用外资的考核奖励办法，根据考核对象不同的职责，分类设计考核内容，改进考核方式。不仅要考核引资数量，更要考核引进项目的质量、开工率、投产率、贡献率，进一步提高考核的刚性和有效性。要强化监督机制，加强对招商引资工作的跟踪督查，每月通报县区、部门和重点企业的招商引资进度，并与项目挂钩，防止水份，注重实效。

四是服务环境要更优化。各级各部门要牢固树立强烈的“亲商、安商、富商”的理念，在坚持重要外资项目协调绿色通道制度的基础上，建立健全招商引资责任帮办和跟踪服务机制，对引进的项目从立项审批、注册登记到开工建设、竣工验收、生产经营等各环节手续都要明确帮办负责人，负责全程引导、代办、协调，提前介入，出谋划策，主动服务，优质服务，让外商放心，使外商满意。机关各部门要牢固树立大局意识、一盘棋意识，以改革开放大局为重，破除门户之见，冲破利益束缚，正确处理好管理与服务、依法行政与指导协调的关系，在服务发展的目标下，执行好政策规定；在提高办事效率的原则下，执行好有关程序；在支持促成的前提下，寻求改革创新的办法，真正以创新的思维、科学发展的理念、灵活有效的做法来处理好工作中出现的新情况、新问题。对基层和外商需要解决的问题，做到调查研究主动办，跟踪服务及时办，政策控制变通办，找上门来马上办，重大项目优先办。行政服务中心要在现有基础上，按照精简、透明、高效的原则，不断适应规范行政的要求，适应投资者的要求，适应经济发展的要求，进一步深化改革，简化审批手续，减少办事环节，履行服务承诺，提高服务效率，实行“一个窗口对外，一站式审批，一条龙服务”，切实做到服务零距离，规范零投诉。

湖州市人民政府办公室
二○○五年三月七日

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