同志们：
这次县级财政国库管理制度改革会议很重要。刚才，县政府xxx同志、县财政局xxx同志对这项改革工作作了详细的部署和安排，请大家认真学习领会，结合实际，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、统一思想，提高认识，增强对财政国库管理制度改革的责任感和紧迫感
实行财政国库管理制度改革，是构建与社会主义市场经济发展相适应的公共财政体制的客观需要，也是推动依法行政、依法理财的必然要求。
（一）实行财政国库管理制度改革，有利于提高政府资金的使用效益，充分发挥政府宏观调控的职能
近几年，我县财政收入虽连年增长，但支出矛盾异常突出，其中一个很重要的原因就是各部门资金分散管理，分散使用，攥不成拳头，削弱了政府的宏观调控能力。一方面，财政资金紧张，调度十分困难，另一方面，各部门、单位又存在一定量的闲置、沉淀资金。由于缺少对政府性资金使用全过程的监督，资金被挤占、挪用、浪费的现象比较严重，甚至滋生了一些腐败现象。实行财政国库管理制度改革，把县级行政事业单位的政府性资金集中起来，不仅有利于加强政府资金的统一调度管理，而且可以从根本上杜绝挤占、挪用、浪费现象，为政府集中力量办大事创造良好的条件。
（二）实行财政国库管理制度改革，有利于政府部门公正执法、依法行政，树立政府良好形象
目前，由于各部门资金来源渠道和管理方式不同，加之一些部门的资金管理制度不健全、不系统、不完善，导致了一些部门收费及资金使用不规范，部分群众和企业对此反映较大，这些问题如不解决，将引起一系列经济、社会矛盾。loCalhOsT只有改革资金管理方式，统一账户管理，才能真正做到公正执法、依法行政、依法理财。
（三）实行财政国库管理制度改革，有利于加强监管，从源头上遏制腐败
通过财政国库管理制度改革，能集中收付和加强对各部门、各单位每项收支的审核，将所有县级部门、单位的资金来源和去向全部纳入依法治理、规范管理的轨道，较好的杜绝不合理支出和各种违规、违纪支出，防止挤占挪用、奢侈浪费、行贿受贿、贪污腐化等现象出现。因此，实行这项改革是一件利国利民的大事，它既是建立和完善社会主义市场经济体制的必然要求，也是党风廉政建设和反腐败斗争深入发展的需要。
二、精心组织，把握关键，扎实做好财政国库管理制度改革工作
实行财政国库管理制度改革，对我县来说是全新的改革，必然会碰到许多新情况、新问题，无论遇到多大困难，但改革的决心不能变，碰到问题要在实践中逐步改进和完善。有的同志担心各项经费都进入财政的“笼子”，过去可以发的钱，今后不好发了，会影响收入水平；有的担心实行财政国库管理制度改革后，单位收支都统管了，必要的开支将没有渠本资料权属文秘资源网严禁复制剽窃道了。对这些问题，应从实际出发，认真分析，具体研究，妥善处理。改革后，各单位只见预算不见钱，但这不等于五十年代的统收统支，因为改革以后各单位的预算资金使用权不变，但每一笔钱都必须在财政的监督下支出，有效地避免了“坐收、坐支、小金库”等现象，也使财政监督变原来的“马后炮”为事前、事中、事后的全程监督，确保用好财政的每一笔钱，花好纳税人的每一分钱。凡正常的、必要的经费支出，实行财政国库管理制度改革后不受到任何影响。
（一）要准确把握改革的实质
这次改革的实质就是要建立以国库单一账户为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度。就是收入一个“进口”，支出一个“漏斗”。管住、管好所有财政性资金，无论是预算内的还是预算外的，都必须进“笼子”，任何单位、任何资金都不得例外。目的就是监督资金的收取和使用，逐渐消除单位间苦乐不均现象，但并不影响部门、单位的正常利益。这次改革的前提就是不改变资金的使用权和财务自主权，按照不违法、不违规、不违纪的要求，保留各单位的既得利益，但必须公开、透明的获取。因此，县级单位所有资金必须纳入集中支付，各项开支包括个人分配必须经支付中心支付，绝不许搞体外循环。
（二）要把握改革的原则
一是一视同仁的原则。凡是有预算内外资金缴拨关系的党政机关、群众团体、事业单位，都必须纳入这次改革的范围，县“四大家”办公室和财政部门要起好带头作用。二是科学合理的原则。按照构建公共财政体制的要求，建立健全科学合理的分配机制、规范有效的运行机制和健全完善的监督机制，把提高财政资金的使用效益作为改革的重中之重。三是积极稳妥的原则。改革中势必会出现一些问题和矛盾，对此，要有充分的思想准备，并正确加以认识和对待，做到“早一拍”研究，“深一步”思考，“急一点”应对，预先制定防范措施，不致于使这些问题蔓延成风之后再去纠正，尽可能减少可能造成的一些负面影响。
（三）要把握改革的关键
建立“国库单一账户”体系和做好预算单位银行账户取消清理工作是这次改革的关键。在这次改革中，要将所有资金全部纳入“国库单一账户”体系，实行集中管理。国库单一账户，由财政部门在人民银行或代理商业银行开户，财政部门是管理国库单一账户的职能部门。县级各行政、事业单位要认真做好单位银行账户撤消，资金划转到“国库单一账户”工作，不得保留账户、不得私设账户、不得突击花钱、不得将账户上的资金用来购买财物、发放奖金或转作“小金库”。要针对改革措施出台后可能会引发的矛盾和问题，“
三、加强领导，严明纪律，确保财政国库管理制度改革顺利推进
财政国库管理制度改革牵涉面广，政策性强，实施难度大，必须加强监督检查，严明工作纪律，才能确保改革顺利进行。
县级各部门对这项工作要高度重视，切实加强领导。这次会后要及时研究制定本部门本单位贯彻落实的具体措施，并明确工作责任和纪律要求。单位的主要领导要亲自抓，分管领导要具体负责，对工

[1] [2] 下一页