抢抓机遇 精细管理 严格把关
保质保量按期完成全年农村公路建设任务

--在全州农村公路建设质量管理工作现场会议上的讲话

自治州州交通局局长 xxx
同志们：
为了全面贯彻落实全国、全区农村公路建设工作会议，落实自治区农村公路建设经验交流现场会、以及前不久召开的加快农村公路建设工作会议精神，进一步加大支持"三农"工作的力度，加快我州全面建设小康社会的进程，我们今天在这里召开全州农村公路建设质量管理工作现场会议，会议的主要任务是贯彻落实自治区加快农村公路建设工作会议精神，通报年初以来全州农村公路建设情况，研究适应巴州农村公路建设质量管理的具体方法和措施，加强农村公路工程建设中的廉政建设。抢抓机遇，精细管理，严把质量关，确保农村公路建设任务保质保量按期完成。
今天，州领导也在百忙之中亲临大会，还将作重要讲话。这是对巴州交通事业的鼓励和支持，必将增加我们进一步搞好工作的决心和信心。借此机会，我代表中共巴州交通局党组、巴州交通局向州委、州人民政府领导、自治区交通厅党组、交通厅、公路管理局领导长期以来给予我们工作上的关心、支持以及对这次会议的重视表示衷心的感谢！对与会的各位代表表示诚挚的谢意和欢迎！
下面，我就巴州农村公路建设情况和下一步工作要点讲几点意见：
一、我州农村公路建设及项目质量管理的基本情况
今年上半年,全州农村公路建设项目已开工68个，其中：配套项目12个，建设里程182公里，总投资1.3亿元；通村油路41个，建设里程359公里，总投资1.075亿元；通达项目7个（包括2003年底下达的4个），建设里程163公里，总投资0.3765亿元；重点补助（资源路）项目开工并建成1个，建设里程45.78公里，总投资2711万元。LOcalHost另外，还有两条重点补助（资源路）项目正准备开工。截至目前，全州已完成铺油202公里。已完成总工程量的50%,预计到年底前有8个配套项目可以完工，今年批准以部车购税安排的3条通达项目和去年安排的4条通达项目也正在加紧实施，年底前也要确保完工。近日，我们又向交通厅申请了2004年下半年要开工的3条重点配套项目，共69公里，总投资3330万元；和75条通村油路,共398.9公里,计划总投资1.02亿元。可以说，目前的规模已远远超过年初确定的计划规模。
但是，在我州农村公路建设规模大大增加的同时，项目建设的质量却不尽如意。在交通厅公路局7月19日至8月15日的工程质量监督检查中，在我州农村公路建设项目上实施建设活动的昆仑监理公司、通汇路桥公司和阿克苏华通路桥公司都被通报批评了。批评的主要原因就是工程质量问题。后面，我们还将结合自己检查的情况，通报工程质量差的项目、单位。大家都知道，在公路工程建设中，质量是工程建设的关键，任何一个环节、任何一个隐敝部位出现问题，都会给工程的整体质量带来严重的后果，直接影响到公路的使用寿命，甚至返工重建造成巨大的经济损失。公路建设是基础设施建设，投资和耗费的人工、材料、能源都相当大，国家为此付出了巨大的代价，就是想在尽可能短的时间内全面改进全疆农村公路滞后的现状，以求获得老百姓满意的、放心的公路设施，以期在较短时间内发挥作用，为社会经济建设和物质文化生活需要做出贡献，早日实现小康社会。而并不是为了给我们、给监理单位或给施工单位安排工作而投巨资。如果工程质量差，不但不能发挥应有的作用，而且还会因质量、安全等问题影响国计民生和社会的安全环境，这样的例子很多，我
不再一一列举。当然，并不是说我们其它没有被点名的项目、监理和施工单位就没有问题，只是暂时没有被检查到而已。在这次检查中，发现并通报我州质量工作中的许多错误和问题，进行点名批评，是对我们巴州地区公路工程建设的一次鞭策。大家不怕被点名，点名可以帮助解决问题。怕的是在被点名后仍然无动于衷，不能改进，不求进取，不能充分认识到问题的严重性。因此，必须下狠心从方方面面抓起，必须有一个新的起色，必须把巴州县乡公路质量工作搞上去，必须让各族人民走上高质量的幸福路领导对我们有一个新的、肯定的认识。
总之，质量问题是直接影响我州农村公路建设步伐的重要因素，对于设计、监理和施工企业领导来说，把质量管理放在头等重要的位置是刻不容缓的当务之急。
二、切实看到存在的问题，强化质量管理
（一）存在的问题：
今年，我州农村公路规模大、点线长，给各类建设项目的管理带来很大的压力和难度，相应地也产生一些不可避免的问题。这些问题主要是：
1、前期工作不足：今年开工建设的配套项目全部是去年年底做的设计，在具体实施过程中出现诸多问题，表现在设计深度不够、现场调查勘测不够、加之设计单位质量不高等，导致今年诸多项目不能按期招投标和开工建设。施工中变更较多，设后服务跟不上，给项目的实施造成困难，最终影响工程进度。
2、部分县（市）的配套项目中自筹资金不能如期到位，延误了工期。今年自筹资金为建设安装费与第三部分费用的总和，与去年相比发生了变化。
3、各县（市）对农村公路建设的认识程度有差异。表现在：部分县（市）只强调财力不足，而忽视了大好机遇；还有的表现为热情高，只求多不求精，从某种程度上忽视了科学的质量要求。
4、资金不足是一个普遍的问题，即自筹的建设费、前期费和工程监理费不能到位。
5、工程质量方面存在有“说起重要，做起来次要，干起来不要”的现象。主要表现在：建设方和施工方在招标过程中有意采取不合理压价，或在施工过程中不能严格要求施工单位按设计图纸进行施工，或支持施工单位使用无合格证材料等，其结果都会造成不同程度的质量问题。
6、施工单位素质低。这些单位多为小包工队，挂靠有资质企业中标，施工人员业务能力差，人员配置不合理，持证上岗率低，一些主要人员不熟悉交通行业公路管理规定，不熟悉施工规范、标准。如：和静—223团项目，参加投标一个人，施工又一个人 ，前后人员不符

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