取行业管理、指定管理、挂靠管理等办法明确隶属关系。对规模较大、党员人数较多、在当地有较大影响的非公有制经济组织，其党组织可直接隶属于镇、城郊、街道及部门党委管理；其他非公有制经济组织党组织原则上都要按照属地管理的原则，由所在地的开发区、工业园区、社区、村党组织领导；企业跨地域设立分支机构的，其分支机构党组织一般由所在地党组织领导。驻市区范围内的非公有制经济组织党组织的隶属关系调整，要以属地管理为目标，分层分级，逐步到位，绝不可急躁冒进。原挂靠部门、单位管理的非公有制企业党组织或国有、集体企业转制为非公有制企业的党组织，要根据部门单位、企业、街道社区党组织的意愿进行调整，或暂时保持隶属关系不变，待条件成熟后建立行业党工委，也可按属地原则直接将其划归街道、社区党组织管理。职工50人以下的非公有制企业党组织，具备条件的由街道党工委管理；个体工商户比较集中的市场、商业中心党组织由区个私党委管理；分散的个体工商户、流动摊贩党组织或党员由所在的社区党组织管理，区个私党委要协助社区党组织做好工作。社区党组织根据党员人数和工作需要，可以设立党总支或党委，下设商贸支部或工业支部等。通过理顺隶属关系，明确各部门、各单位在加强非公有制经济组织党建工作中的责任。各有关单位负责人一定要切实负起责任，强化组织领导，把非公有制经济组织党建工作抓到实处。

二要建立非公有制经济组织党建工作领导机构。搞好非公有制经济组织党建工作，需要有关部门的密切配合和通力合作。为此，区委准备专门成立非公有制经济组织党建工作领导小组，由区委办、区政府办、区委组织部等15个成员单位组成，下设办公室，与区委组织部、区委企业工委、区委社区工委合署办公，负责全区非公有制经济组织党建工作的领导、指导和组织、协调工作。希望领导小组成员单位在今后的工作中，要充分发挥职能作用，加强与区委非公办的沟通联系和配合，积极建言献策，认真履行工作职责，齐心协力做好非公党建领导小组的工作，完成好区委交给的任务。区委非公办要确保每季度组织召开一次领导小组成员单位联席会议，每年组织召开一次全区非公党建工作会议。

三要建立非公有制经济组织党建工作档案和情况双向通报制度。非公有制经济组织类型各异，情况差别较大。各有关单位要在调查研究的基础上，对每一个非公有制经济组织都建立一份党建工作信息卡，搞好分类排队，加强具体指导。企业每季度要向党建工作主管部门上报一次企业党、群组织建设变化情况，主管部门每季度向非公办上报汇总情况，非公办每季度向工商等部门通报企业党、群组织的组建和变化情况。工商部门每季度要将非公企业的成立、注销情况报非公办，并在年检、验照时，把党、群组织组建情况作为一项重要内容，认真调查，填写清楚，及时报非公办，同时要协助做好党、群组织的组建、改建工作；体改部门在审批企业改制、重组、破产方案时，要将有关信息及时报非公办，对党、群组织调整方案未得到非公办同意的，不得批复改制、重组、破产方案；外经部门每季度要将新批外资企业情况及其中党组织组建情况及时报非公办，便于非公办开展工作；劳动、人事部门在企业招工、调档中，要对党员情况进行登记，每季度向非公办、用工单位和用工单位主管部门通报，便于有关单位及时掌握非公有制经济组织中党员的状况，适时建立党组织。

四要建立非公有制经济组织党建工作责任制。全区各级党组织都要把加强非公有制经济组织党建工作摆上重要位置，制定工作计划，研究工作措施，定期调研分析情况，及时解决工作中遇到的问题。要把非公有制经济组织党建工作纳入各级党委“三个文明”和党建工作先进单位的考核范围，未达到目标要求的不能参加评先。要建立非公有制经济组织党建工作联系点制度，区委常委将按照行政工作分工分别联系一个镇（城郊、街道、开发区），四套班子其他领导要分别联系一个工业园区或非公有制经济组织，便于了解掌握情况，指导面上工作。

同志们，党的十六届三中全会为非公有制经济发展开辟了广阔的空间，非公有制经济面临着新的机遇，同时，对非公有制经济组织党建工作也提出了更高的要求。我们要把非公有制经济组织党建工作放到时代的大背景下、发展的大环境中去认识、去思考，肩负起历史赋予我们的重任，按照“三个代表”的要求，扎实工作、开拓创新，不断取得我区非公有制经济组织党建工作新突破，为跨越发展、率先实现全面小康提供坚强的组织保证。

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