二、正确把握公路发展的形势和思路

当前，加快公路发展正处于十分关键的时期，机遇与挑战并存、优势和困难同在，如何抢抓机遇，克难求进，对全市公路系统将是严峻的考验。做好2005年公路工作对于我市公路事业实现持续、快速、跨越式发展，具有十分重要意义。

一方面，当前和今后相当长的一段时期，全市公路工作仍然有着很好的发展机遇。2005年我市将更加到位地实施“以工兴港、以港兴市、以市带农”的发展方针，对公路环境和通行能力提出了更高的要求。同时，各级人民政府和交通主管部门对加快交通发展，特别是加强公路建设的要求十分强烈，对公路工作日益重视，新一轮干线公路网化改造处于关键时期；公路部门的改革已取得突破性成绩，干部职工的思想观念经过几年的改革洗礼逐步更新，对市场经济新形势逐步适应；公路事业经过最近几年持续快速发展，软硬件环境和条件显著改善，为我们今后的发展打下了坚实的基础。

另一方面，我们也要清醒地看到，我们面临的困难和挑战仍然十分严峻。一是管理难度增大。由于我们的改革尚未全面完成，公路部门的职能转换还处于摸索阶段，处站两级管理机构在行业管理、市场建设等诸多方面一时还难以准确定位，责权不尽统一，管理和调控升级还显弱化。二是工作压力加大。随着国家实施“双稳健”的财政货币政策，公路建设资金筹措难度进一步加大；处于新老政策的衔接期，征地拆迁协调难度不断加大，由此引发的矛盾不可忽视。三是法制工作薄弱。随着全民法制意识的增强，公路养护与管理中的法律问题凸显，公路部门成为被告的现象越来越多，在诉讼中常处于不利的地位。

面对这样一个逼人的外部形势和奋发有为的内在要求，能否抓住机遇，趋利避害，把握公路工作新一轮发展的主动权，是摆在我们面前的一项重中之重的工作。面对当前发展的新形势，要做好今年的公路工作，必须切实把握好以下四点：

一是要弘扬开拓创新的进取精神。社会进步要求创新，事业发展需要创新，创新将成为推动我市公路事业实现跨越式发展的根本动力，公路工作能不能开创新的工作局面，能不能率先发展，能不能在公路现代化建设中领先一步，取决于我们有没有创新的思维、创新的胆略、创新的举措，取决于我们有没有过人的新招、高招、实招，取决于我们能不能培养和造就一批具有创新能力的人才。为此，全处要始终弘扬开拓创新的进取精神，坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，加快体制创新、制度创新、管理创新和科技创新的步伐，努力营造创新的氛围，力争在职能转换、行业管理和养护市场培育等方面实现新突破，为公路工作的发展不断增添的新的活力。

二是要强化争先率先的发展意识。最近几年，我处攻艰克难，开拓进取，较好地完成了各项工作目标和任务，受到了上级部门和各级领导的高度肯定，也为我市公路事业赢得了良好的发展条件和环境。实践告诉我们，只有率先才能赢得机遇，只有率先才能把握机遇，也只有率先才能加快发展。当前全省公路事业蓬勃发展，率先实现公路现代化的号角已经吹响；兄弟市处争先进位，热情高涨，形势逼人。不进是退，慢进也是退。为此，全处上下要继续

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