位优势谋划项目；在项目建设重点上，要切实突出工业项目建设，新上一批具有比较优势、产业链条长、产品关联度高、带动力强的骨干项目；在项目建设范围上，要坚持工业项目与城市基础设施项目、农业产业化项目和社会发展项目并举，优化项目建设结构。
五要比创业举措，看效果。实施全民创业工程，是强市富民的战略举措，已经有了良好的开端。现在关键要看哪个县市区措施硬、实招多、办法活、见效快，率先完成预期目标，政府职能部门在服务创业、支持创业上采取了哪些实实在在的举措。市委确定的“2152”目标是客观的、可行的、也是跨越式的，实现起来是有一定难度的。各县市区要有充分的思想准备，以全新的理念，切实拿出一些超常规的发展举措，确保全民创业目标早日实现。
六要比县域特色，看品牌亮点。近几年，各县市区培育了一大批特色鲜明的亮点，带动了县域经济的快速发展。今后比亮点特色，就是要看老亮点有没有新发展，培育的新亮点多不多、有没有生命力，新老亮点的辐射效应有没有增强，通过培育亮点实实在在增强县域经济竞争力，提高领导发展的能力。
三、以项目带动全民创业，推动经济和社会发展再上新台阶
项目是加快发展的有效载体，我们实施全民创业工程，最根本的就是要促进竞争机制的形成，使人人有事做，人人抓项目，就是要坚定不移地实施项目带动战略，以项目推动全民创业工程实施。
1、全力抓好全民创业工程的组织实施。各级要围绕全市“2152”的创业目标，将具体指标分解，认真算帐对比，提出可行的操作措施，当前，还要在以下几个方面突破。一要尽快制定出台相应的实施细则或配套政策，在放宽市场准入、鼓励机关事业单位干部职工带头创业、培养创业典型等方面大胆突破；二要加强机关效能建设，围绕全民创业和项目建设，组织社会各界人士和创业者对机关办事效率、服务质量、落实政策等方面进行评议，坚决查处阻碍发展的人和事。近期内市上要组织500人以上的创业者、七县市区组织50人以上的创业者分别对市县两级职能部门在服务创业方面进行一次评议，评出五个最好的部门作为先进典型进行宣传表彰，评出五个最差的部门进行通报，督促部门主要领导在电视上表态、报纸上承诺，不能限期整改的对班子成员进行调整，促进创业措施落实； 三是有关部门要对各类企业开展一次调研，对企业法人根据规模和效益确定企业家名单，提出扶持企业家发展壮大的意见；四是加大宣传力度，组织新闻单位采访报道我市外出创业典型，组织市内创业的成功人士巡回报告创业经验，为促进全民创业营造良好的舆论氛围。
2、加强项目的超前谋划和在建项目达产达标。以大力实施全民创业工程为主线，积极推进工业强市、科教兴市和生态立市战略，大力推进城市化、工业化和农业产业化进程，按照这个规划思路，依托各自优势，尽快谋划和筛选一批能够增强我市经济社会发展后劲的重大项目，充实项目库。当前，要重点抓好一批大项目，尤其要超前谋划一批“十一五”期间重点建设项目，抓紧汇报衔接，争取有更多的项目挤进全国和全省的总盘子。对目前已经开工建设的各类基础设施项目、生态环境治理项目和产业发展项目，要强化督促检查，逐月按计划列出进度排序，特别是对2003年、2004年获得引资奖的项目，要强化目标管理，加强资金和施工调度，尽快达产达标，年底进行考核，以重点项目的集中突破，推动项目建设上台阶、上水平。
3、要健全完善项目工作机制。这几年来，我们在项目工作中，形成了一系列行之有效的工作制度，推动了项目建设任务落实。今后，要继续严格推行重大项目领导包挂责任制、重点项目部门目标责任制和项目建设定期督查通报制，建立健全招商引资签约项目跟踪制，完善项目工作考核制度，落实引进资金、项目重奖政策。特别要强化项目申报部门、审查部门、实施部门目标责任制，组织力量经常外出考察项目、招商引资，严格招商、安商、稳商等环节的责任机制。按照市场经济的要求找项目、立项目、上项目，真正实现以机制和制度推动项目建设。同时，要加强项目管理，建立健全项目建设中预防腐败的制度体系，努力规范干部用权行为，确保经济快速发展，干部健康成长。
4、切实解决好项目建设中突出问题。一是解决思想问题。思想观念是加快发展的先决条件，解放思想的过程就是全民创业促发展的过程。在抓项目促发展上解放思想，就是要有办大工业的理念、开发高新技术产业产品的视野、落实科学发展观的思路，坚持一切工作服从和服务于项目建设这个中心，坚决克服在全民创业中思想保守、观念落后、小富即安、安于现状、不抓项目和小农经济的思想观念；二要解决环境问题。环境是经济通道，也是发展的第一立足点，第一竞争点，投资商不仅要看投资优惠政策条件，更重要的是关心投资安全、投资回报。发展环境如何，就是要坚持县市区看增长，部门看服务，我们的工作就是要向这方面转变；三是机遇问题。加快发展的核心是加强项目建设，抢抓机遇的核心是抢抓项目，一定要学会捕捉机遇，敢于抢抓机遇，善于用好机遇，坚持“跑部进厅进院”，加快催生一批建设项目；四要解决能力问题。发展速度的快慢、变化的大小、项目的多少，是衡量党政一把手执政能力和领导发展能力的重要标志。各级党政主要领导是抓项目、促发展的第一责任人，要善抓项目、会抓项目，抓的实，能抓出成效。今后一到两年内，我们还要组织党政主要领导对发展情况进行观摩，看有什么新的变化，希望各级党政主要领导干部既要把握方向、统领全局，又要求真务实、抓主抓重，不断提高领导发展的能力和水平。

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