以科学的发展观为指导 深入推进全民创业工程


实施全民创业工程，是市委审时度势做出的一项重大决策，同时也是全面激活人力资源、有效激发社会创造力、促进经济社会跨跃式发展的有效途径。实施全民创业工程，要以科学的发展观为指导，着力从以下四个方面求突破。
一、着眼第一要务，在解放思想上求突破。解放思想是推进一切工作的“总开关”。实践证明，对于**这样一个较为偏远、农业份额较大、工业基础薄弱的县份，推进全民创业首要的问题，是要深入推进思想解放，解决变“要我创”为“我要创”的问题。一要打破“封闭式”的思想，树立“大开放”的理念。彻底转变长期以来一些创业主体来盯住县内资源搞发展的传统思维，主动到县外找资源、引项目、闯市场，构建全方位、宽领域、开放式的创业新格局。二要打破当“小财东”的思想，树立干“大事业”的理念。引导改制企业业主深刻认识市场竞争优胜劣汰、不进则退道理，自觉克服守旧摊子、当“小财东”的想法，增强忧患意识，勇创大事业，谋求大发展，争当大老板，造就一支具有远见卓识、能闯市场的企业家队伍。三要打破“守家门”的思想，树立“闯世界”的理念。通过发布信息、跟踪服务、强化培训、典型引导、建立县外劳务输出基地等办法，引导广大农民摆脱恋土守家、过“小日子”传统观念，积极主动走出土地，走出家门，宜工则工，宜商则商，大力创办二三产业。四要打破害“红眼病”的思想，树立“赶帮超”的理念。深入推进机制创新，努力营造全社会尊重劳动，尊重创造的良好氛围。对创业有成就，对地方经济发展贡献突出的人，要让他们经济上有“为”，*上有“位”。lOcalHOsT激励广大创业主体不甘落后，比学赶超。五要打破“搞单干”的思想，树立“大联合”的理念。积极倡导联合经营模式，强化团队意识，引导创业主体冲破“单打独斗”的狭隘思维，拓宽眼界，放长眼光，团结协作，把个人有限的资金、技术力量聚合起来，不断增强开拓市场的能力。六要打破“享清福”的思想，树立“不怕苦”的理念。教育广大创业者发扬“白天当老板，晚上睡地板”的吃苦精神，大钱小钱都赚，苦活累活都干，利用一切创业空间，通过一点一滴的积累，扎扎实实苦干，打拼出一番创业新天地。
二、立足县域实际，在开辟创业领域上求突破。实施全民创业工程，使广大创业主体有“业”可创是前提，因此，必须在创设创业载体、开辟创业新领域上下功夫。一要围绕加快工业化进程开辟创业新空间。全力主攻棉花精深加工、农畜产品加工、清洁能源、新型建筑建材、生物化工生产和矿产品开采加工六大产业。集中力量围绕棉花产业实现“轧花－纺纱－织布印染”“三次提升”，积极兴上棉纱纺织，织布印染等高附加值的龙头项目；围绕清洁能源建设，新上具有相当规模的风力发电项目；围绕优势资源，新上一批优质矿产品采掘项目。努力培育一批支撑县域经济持续发展的骨干企业。力争到2007年全县工业增加值达到3亿元以上，新增财政收入2000万元以上。二要围绕推进农业产业化开辟创业新空间。按照“两白一特一转”的思路，以深入实施“335”增收富民工程为载体，做大做强棉花、肉羊支柱产业，积极培育温室蔬菜、制种、番茄，鹅肥肝等新兴特色产业，加快发展劳务经济，利用3年左右时间使全县输转农村剩余劳动力达到1万人以上，劳务经济总量达到5000万元以上。力争到2007年全县农村经济总收入达到18亿元，农业增加值达到7亿元以上，农民人均纯收入达到5000元以上，推动农村经济再上一个新台阶。三要围绕加快城镇化进程开辟创业新空间。不断加大城市建设、经营力度，完善城市功能，加快小城镇建设步伐，大力培育城市二三产业，鼓励各类创业主体参与科技、教育、文化、卫生等公益事业，加快培育形成信息咨询、社会中介、金融保险、物流配送、连锁经营、家政服务、货运代理，旅游开发等一批短平快的新型服务项目。通过加快城市三产的发展，力争到”十一五“末，城市新增人口1万人以上，新增就业岗位5000个，实现就业对象充分就业。
三、坚持以人为本，在开发人力资源上求突破。人力资源是第一资源，没有一支具有专业技能、富有开拓精神、敢闯敢干的劳动者队伍，全民创业只能是一句空话。要坚持以人为本的理念，把人才资源经营好，为实施全民创业工程提供充分的人才、智力支持。精心培育党政机关干部职工、企业业主、农村能人富户、城市无业人员、广大农村承包经营户“五路大军”，大力培育创业主体。一要探索建立有利于人才全面发展的“育才”机制。结合我县就业特点和各行业实际，完善人才发展规划，建立健全各类人才培养机制。对对城乡精通劳动者，要重新整合职业中专、农技培训中心、农广校、乡镇农技校、党校、信息网络等教育资源，加大的知识技能培训，全面提高创业技能和素质；对各级干部、企业业主和创业“能人”，要积极实施“走出去”学和“请进来”讲的办法，分期分批进行轮训，开阔眼界，扩大知识面，增强创新能力；对机关工作人员，要大力开展岗位练兵活动，通过挂职、兼职、轮岗、交流等多种方式强化培训，让他们在实践中增长知识、增加才干。二要探索建立有利于人才脱颖而出的“用才”机制。要不断深化人事制度改革，坚持公开、平等、竞争、择优原则，根据不同职业、岗位的要求，抓紧建立具有个性特征的人才选拔评价体系。对于党政机关领导干部，要加大公开选拔力度，广开“上”的门路，打通“下”渠道，做到能上能下；对机关事业单位的领导干部和技术人员，要大力推行选任制和聘用制，实行绩效挂钩，实现能进能出。对农、工、商等各行业的劳动人才，要建立人才档案，设立“创业能人”奖励基金，由主管部门定期考核，对确实敢闯敢干、对推动全民创业和促进县域经济发展做出突出贡献的人，要大力表彰奖励，给予相应的*待遇和精神荣誉，积极创造公开、公平、公正竞争的用人环境。三要探索建立有利于人才有序流动的“活才”机制。要逐步破除人才单位所有、部门所有、条块分割的弊端，建立以市场配置为主的人才有序、合理流动机制，盘活现有人才资源，优化人才配置。对发展潜力大、特殊急需人才，可以打破身份、奖励等条条框框，实

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