事关国民经济和社会稳定大局。从前段天气情况看,今春气候异常,降雨分布不均,1-4月份全区平均降雨量仅为56.7毫米,较常年偏少26.6毫米。据气象部门预测,今年汛期多雨区仍集中在长江、黄淮流域下游之间,汛期出现洪涝灾害的可能性很大,全区防汛形势仍然严峻。全区各级各有关部门都要引起高度重视,以对党对人民高度负责的精神,从实践“三个代表”重要思想的高度,坚决克服松懈麻痹思想和侥幸心理,立足于防大汛、抗大洪,早部署、早动手、早准备,未雨绸缪,争取防汛工作的主动权,确保全区安全度汛,推动全区经济社会可持续发展。
(一)认真落实防汛行政首长负责制。《防洪法》明确规定,防汛抗洪实行行政首长负责制。当前,各镇街要抓紧成立防汛抗旱指挥部,明确防汛目标和要求,签订防汛工作责任书,落实防汛工作责任制。各镇街主要领导和包工程的责任领导、责任人,要迅速深入防汛工程第一线和所包工程地段,认真检查各项防汛准备工作,对存在的问题和抗洪抢险方案做到心中有数,对隐患问题要认真分析,研究措施,抓紧解决。部门和行业防洪,要本着“行业管、管行业”的原则,建立健全行业防汛责任追究制度。对汛前工作准备不充分,或因工作疏忽,造成哪个地方、哪个环节出了问题,都要按照有关规定,严肃追究有关责任人的责任。
(二)突出抓好防汛工程修建和清淤除障。险工险段、病险水库是安全度汛的最大隐患。目前,从我区防洪工程现状看,仍然存在一些不容忽视的问题。主要表现在:中小河道淤积严重,河堤缺口和过路豁口多,滩地植树、建房和建筑物多,一些桥梁、闸坝、拦水站等由于始建标准低、质量差,老化失修,一旦出现险情,后果不堪设想。加之抗旱形成的河道阻水建筑物没能及时拆除,田间排水沟形成了竹节沟等打乱了原有的排水系统,暴雨洪水到来时很容易造成内涝。因此,各级各有关部门要迅速行动起来,把修复水毁工程、险工险段除险加固、清除阻水障碍等作为当务之急,抓住汛前这段时间,采取有效措施,切实抓紧抓好。
(三)切实抓好城市工矿企业防汛。我区地下矿井多,随着我区东部国有煤矿相继关闭,地下采空积水严重,威胁着矿井安全,煤矿防汛任务繁重。城区防汛设施存有不少薄弱环节,城区部分下水道、河道淤积堵塞较严重,一旦有大的洪水,将严重威胁广大群众生命财产安全。对此,各级各有关部门要高度重视,采取措施,把厂区内外、矿井上下的防汛工程,包括明沟暗渠的清淤、排障、水仓泵房的清挖检修,作为安全度汛的重点,抢在大汛前全面完成。城建部门在抓好城区重点部位、重点区域河道、下水道清淤疏通的同时,还要组织专门技术力量,检查各路段、小区的排水设施,制定治理规划,认真组织实施,使城区排水泄洪系统畅通。在建的永福路改造等城区道路工程,要加快建设,力争尽快竣工。
(四)扎实做好防汛常规准备工作。随着汛期的临近,各级各部门要及早做好各项迎战准备。要按照“分级负责”的原则,完善防汛应急预案,切实运筹好防汛指挥、通讯联络、电力供应、水位调度、物资调拨、卫生防疫等诸多环节的工作。要抓紧组建防汛常备队、抢险队和防备队,搞好技能培训和实战演习,提高抗洪抢险的应急能力。各防汛重点部门、单位都要落实好防汛物料,以备急用。气象、水务、电信等部门要加强合作,密切配合,充分利用好雨情自动测报系统,确保汛情及时传递。
三、关于人口和计划生育工作
今年以来,全区上下紧紧围绕年初确定的人口和计划生育目标任务,以巩固提高计生优质服务先进区创建成果为主线,以平抑第四次人口出生高峰为总抓手,不断优化外部环境,大力强化宣传教育,深入开展集中服务活动,狠抓农村部分计生家庭奖励扶助政策的落实,全区人口和计划生育工作取得了新的进展和成效。尽管今年的计生工作开局不错,但当前存在的问题仍然不少,面临的形势依然严峻。一是人口压力有增无减。今年是第四次人口出生高峰的第一个峰值年,低生育率与高增长量的矛盾依然十分突出。二是领导力度有所弱化。去年我区被命名为省级优质服务先进区后,部分领导同志对成绩估计过高,对形势盲目乐观,认为该松口气、歇歇脚了,存有松懈麻痹思想。三是基层基础还不牢固。由于受全区干部调整和村级换届影响,各级对计生工作精力投入相对不足,对具体工作研究不够、关心不多,致使许多问题得不到有效解决,群众反映的违法生育问题一查就准、一查就实。四是部门职责履行不到位。有的单位缺乏全局意识和履行计划生育职责的自觉性、主动性,齐抓共管的格局尚未真正形成,尤其对于区委、区政府出台的计生奖励优惠政策,在一些单位没能得到真正落实。五是基层计生队伍整体素质不高。有的镇街村(居)计生专职主任年龄偏大,文化偏低,工作责任心不强,工作方法和业务技能跟不上新形势新任务的需要;少数镇街对计生人员管理缺乏有效的激励约束措施,人浮于事、责任不明、过错不究现象比较严重,等等。对此,各级各有关部门务必保持清醒的头脑,采取切实有效的措施,千方百计加以解决。关于下半年和当前的人口和计划生育工作,李区长已经作了具体的安排部署。应该说,各项任务已经明确,关键是要理清思路,强化措施,突出重点,狠抓落实,推动计生整体工作的开展。
(一)突出抓好基层基础工作。一要全面推行村民自治。各镇街要重点抓好“健全自治网络、完善自治章程、明确自治途径、强化自治功能”四个关键环节,坚持典型引路、示范带动,精心培植一批村(居)民自治示范点,提高合格村、模范村比例,提升村级自治能力和水平。区人口计生局要适时召开现场会,推广交流工作经验,推动村民自治工作开展。二要抓好新一轮薄弱村帮促转化工作。各帮促部门一把手要亲自研究,亲自调度,分管负责人要跟上靠紧,真帮实包,与镇街共同研究、解决制约薄弱村转化的关键性问题,做到治理一个,巩固一个,放心一个。年初,区里已与各帮促部门签了责任状,今年要进行中期评估,明年将进行全面考核,届时哪个部门完不成帮促转化目标,就要严肃追究哪个部门一把手的责任,严格落实“一票否决”措施。希望各镇街、各有关部门务必引起高度重视,采取强有力的措施,集中精力把薄弱村促上去,
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