程中必须办好的一件大事来办。
二、咬住目标不放松,强力推进社会保险扩面征缴工作
区委、区政府决定，坚决响应市委、市政府的号召，以今天的大会为契机，在全区范围内总体动员，全方位实施，确保这次攻坚战的最后胜利。
这次社会保险扩面征缴工作的总体要求是 : 以 " 三个代表 "重要思想为指导,以构建和谐社会、实现社会保险广覆盖、完善我区社会保障体系为目标,以依法规范用人单位参保行为,督促应参保而未参保的企业及其职工参保为重点, 采取部门联动、联合执法、专项审计等措施,强制推进社会保险扩面和征缴工作 。
4月15日,市委、市政府已经确定全市要重点实施 "211" 的总体工作目标,即用两年时间完成基本养老保险扩面 10 万人 , 完成基本医疗保险扩面 10 万人。根据这一要求，今明两年我区基本养老保险扩面要完成2.2万人，基本医疗保险要完成1.8万人。具体要实现以下五项目标 :
1 、基本养老保险两年内扩面新增参保人员 2.2 万人。 2005 年度和2006 年度各扩面新增参保人员0.9万人和1.3万人,实现养老保险广覆盖。2005年、2006 年养老保险缴费率分别达到 85% 、90% 。
2 、基本医疗保险两年内扩面新增参保人员 1.8 万人。 2005 年度和 2006 年度各扩面新增参保人员0.9万人 , 实现医疗保险广覆盖。2005 年、2006 年医疗保险缴费率均保持 95% 以上。
3 、失业保险两年内扩面新增参保人员5000人。 2005 年度扩面新增参保人员2100人 ,2006 年度扩面新增参保人员2900人 , 实现失业保险广覆盖。2005 年、2006 年失业保险缴费率分别达到 85% 、90% 。
4 、工伤保险两年内扩面新增参保人员3000人。2005 年度和2006 年度各扩面新增参保人员1500人 , 实现工伤保险广覆盖。
5 、生育保险两年内扩面新增参保人员2200人。 2005 年度扩面新增参保人员1100人 ,2006 年度扩面新增参保人员1100人 , 实现生育保险广覆盖。
为了实现上述目标 , 具体要采取以下几项措施 :
第一 , 广泛发动 ,全面落实扩面任务 。 一是各种所有制企业都要积极参保。作为企业的法人代表, 我们应该看到,一些职工群众在未参保的企业就业 , 他们无时不在为自己的养老、 失业、医疗、工伤等现实问题而苦恼 , 他们迫切地希望自己工作的企业能够尽早参加社会保险。因此 , 作为有责任心的企业家 , 要积极响应党和政府的号召 , 带头参保。全区广大非公有制企业、外商投资企业、股份制企业都要积极参保 , 及时缴费 ,同时也要组织好职工缴费。一些企业化管理的事业单位没有参保 , 这次也要尽快解决参保的一些实际问题 , 扩大社保覆盖面。中央和省属企业除参加省统筹的养老保险外 , 还要按照属地管理的原则 , 参加地方的基本医疗保险、失业保险、 工伤保险和生育保险。规模以上企业至少要参加基本养老保险、 医疗保险和失业保险。经济实力一般的企业可以先重点参加基
本养老保险和医疗保险 , 逐步带动失业保险、工伤保险和生育保险。经营餐饮服务业的企业 , 可以先重点参加养老保险 , 待有条件后再参加其他险种。有些企业虽然参加了社会保险 , 但只是为企业经营管理人员投保 , 没有为大多数职工投保 , 这种现象要纠正。二是要积极动员个体工商户和自由职业者参保。社会保险具有共济性的特点 , 是解决老有所养的重要途径。各街道办事处和有关部门要广泛宣传 , 深入发动 , 积极动员个体工 商户和自由职业者积极参加养老保险、基本医疗保险和失业保险。首次参加基本养老保险的个体工商户、自由职业者可以到户口所在地的社会保险经办机构办理参保手续。三是要着力做 好困难群体参保工作。困难群体主要包括长期停产企业的职工、 征地动迁后的失地农民、长期下岗失业人员等, 对此 , 我们要高度重视这项工作,要认真研究,贯彻落实好困难群体参保的优惠政策。
第二 , 强化部门联动, 形成扩面合力。要发挥行政职能作用推进扩面 , 实施部门联动。抓好部门联动 , 关键要在 " 动 "上作文章。一是各部门要制定促进社保扩面的具体办法。部门联动责任要落实到具体的工作部门和具体工作人员身上 , 具体工作人员必须要知道如何做、如何做好。这次扩面攻坚 , 市委、市政府根据全市各部门职责 , 对社会保险扩面征缴工作制定了 19 条制约措施 , 其中包括劳动和社会保障部门对不参保或欠缴社会保险费行为的用人单位 , 暂不评定企业人力资源诚信等级 , 在劳动年检时暂不验收。税务部门对未依法参加社会保险、缴纳社会保险费的用人单位 , 要暂缓办理计税工资税前列支、暂缓年检、缓售发票。工商、质量技术监督和文化市场管理部门对不依法参保的企业和单位 , 要暂缓年检 , 交通运输管理部门要暂缓办理营运手续 , 民政部门对非企业法人不予办理相应的资质审核 , 公安交警部门不予办理牌照等手续。纪检监察机关、 政府控购采购办公室对未依法参保或欠缴社会保险费的用人单位 , 不予办理申购小汽车相关手续。此外 , 不依法参保或欠缴社会保险费的用人单位 , 对其科研项目 , 科技局不予立项审批 , 不给予扶持政策 , 不办理科技贷款 ; 对其新建、改建和扩建项目 , 需要立项审批的 , 发改委不予办理 , 也不予申报国债支持项目 ; 对其技术改造 , 经委不予立项审批。对未参加社会保险和拖欠社会保险费半年以上的用人单位的法定代表人 , 人大代表、政协委员资格审查部门不能将其提名为人大代表或政协委员候选人 , 已是人大代表、政协委员的法人代表 , 企业要限期参保 , 否则将建议其辞去人大代表和政协委员。市委宣传部、 文明办、国资委、经委、外经贸局、科技局、人事局、农委、总工会、妇联、团市委、科协、工商联等部门要把参加社会保险并按期足额缴纳社

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