会保险费作为各类社会经济组织及其法定代表人评选各种荣誉的重要条件 , 实行 " 一票否决 " 制。建设行政管理部门、安全生产监督管理部门、国土资源、人事编制部门也都要严格执行相关的制约措施。对于这些具体措施，区有关部门要根据上级主管部门的要求，结合工作实际，制定本部门促进社保扩面的具体办法，并认真贯彻执行。二是要形成整体制约机 制。对于这些制约措施 , 不仅各部门要认真执行 , 各级领导同志要支持部门联动工作。任何一位领导同志都不能 为拒不参保的企业说情 , 不能开口子。区委督查室、区政府督察室要对各职能部门联动情况进行督查。区机关工委要把各职能部门执行联动制约措施情况作为年度考核的重要内容 ,对执行不力的单位取消评先资格。三是要搞好服务。各部门在联动中要加强政策宣传 , 引导用人单位依法参加社会保险 , 对用人单位如何参保要做好指导 , 社保经办机构、地税部门要及时向联动部门传递用人单位参保情况 , 并做好收费服务工作。 四是要搞好部门之间的协调。区扩面领导小组办公室要建立制度、规范流程 , 形成互相支持、互相配合的工作合力。各街道办事处社保扩面领导小组各成员单位都要尽职尽责 , 加强协调 , 搞好配合。
第三,严格执法,强化督察。依法开展社会保险联合执法、 专项审计是有效推进扩面工作的重要措施。各办事处都要成立社会保险扩面联合执法组织。区政府成立联合执法领导小组,组长由区委常委、常务副区长孙威兼任 , 副组长由区政府副区长杨琪、王春玉兼任,成员由劳动保障局、国税局、地税局、工商局、公安局抽调人员组成。其主要任务是对扩面征缴重点、难点单位联合执法稽查 , 对各办事处联合执法情况进行督察指导。各办事处也要成立各自社会保险扩面联合执法队 , 队长由办事处主要领导同志担任,成员由劳动保障平台、国税所、地税所、工商所、派出所各抽调 1至 2人组成。其主要职责是运用行政、经济、法律等手段 , 依法规范用人单位参保行为 ;对瞒报、少报缴费工资总额 , 偷逃社会保险费的行为 , 依法予以处罚 ; 配合征缴部门清理企业欠缴的社会保险费 , 对有能力缴费企业 , 通过各种途径追缴。联合执法在每年 5 至 7 月份集中 3 个月时间进行 , 要集中人力、物力 , 保证人员、车辆 , 逐户排查。联合执法后 , 在当年 8 月份进行综合排查分析 , 确定 审计重点。在 9 至 10 月份 , 由区审计局牵头聘请中介机构 , 对确定的重点对象逐户审计。扩面联合执法、专项审计要连续开展两年 , 从而形成强有力的扩面推进机制。
第四 , 严格执行政策法规 , 建立健全各项配套措施 。社会保险扩面征缴工作政策性强 , 涉及对象比较复杂, 全区上下要严格执行有关政策,依法推进。各街道办事处、区直有关部门要依法履行职责 , 认真负责地开展工作。要依法确定参保范围 ,做到应保尽保。要按照有关法律规定 , 制定鼓励用人单位和个人参保的配套政策措施 , 充分调动企业和个人参保的积极性。市委、市政府已经出台了鼓励用人单位和个人参加社会保险的有关优惠政策,这次会议下发的文件中区委、区政府也进行了转发,希望大家能够认真领会 , 切实抓好落实。
三、切实加强领导 , 确保圆满完成社会保险扩面工作任务
社会保险扩面工作是市委、市政府作出的一项重大决策 ,也是区委、区政府今明两年工作的重中之重。全区上下要切实加强领导,精心组织,真抓实干,确保圆满完 成扩面征缴工作任务。
第一, 要高度重视 , 把这项工作纳入重要日程 。 社会保险扩面工作是一项复杂的系统工程 , 为了确保圆满完成扩面工作任务 ; 区委、区政府已经成立了社会保险扩面征缴工作领导小组。区委、区政府主要领导同志担任组长 , 有关领导任副组长,二十几个部门为成员单位。各街道办事处和区直各部门要切实加强领导 , 明确责任, 并将这项工作作为一把手工程来抓 ,各街道办事处一把手要亲自挂帅 , 亲自调研 , 亲自组织协调 , 及时调度 , 下决心做好重点企业的工作。
第二 , 严格目标管理 , 进一步落实责任 。 要按照属地化管理的扩面工作原则 , 以扩面资源普查数据为依据 , 向各街道办事处和相关部门下达扩面工作目标。一要明确目标。今明两年,每年区政府都要与街道办事处和相关部门签订年度扩面征缴工作责任状,一年一兑现。今天这次会议, 我们要与各街道办事处和相关部门签订扩面工作目标责任状,会后签状单位要下大气力抓好落实。今天签订的责任状就是军令状,各单位要不打折扣地完成，要把责任状的各项内容层层分解,把任务落实到位,把责任落实到人。二要严格考核。对这次社会保险扩面征缴工作要切实加强考核 ,区政府对扩面新增人数、新增人员缴费率和扩面新增缴费额三项指标同时下达、同时考核，并列为对各街道办事处和签状部门年度年度刚性目标管理考核的一项重要内容。在考核过程中,对弄虚作假行为要从严查处。区社会保险扩面工作领导小组对各街道办事处扩面工作和各职能部门联动情况按年进行考核、总结,两年扩面工作结束后,进行全面总结,做出整体评价。三要严格奖惩措施。未完成目标的街道办事处和有关部门不得参与评选区委、区政府的各项先进,并要向区委、区政府作出书面说明。区委、区政府要根据各办事处和部门扩面征缴工作完成情况,按照《扩面征缴工作实施方案》中规定的奖惩办法，严格兑现奖惩。
第三 , 各级领导要带头包户抓点 , 确保扩面工作有序推进 。区委、区政府在全区选择了27户有规模、有代表性的企业 , 采取 " 区级领导包户抓点 " 的办法 , 组织其参保。凡是区领导抓点的企业 ,办事处要做好企业工作 , 企业要积极主动参保 , 争取成为我区社保扩面征缴的先行单位。各办事处和区直各部门的领导同志也要带头包企业 , 抓好社保扩面工作。区党政班子成员和人大、政协的主要领导都要包企业扩面工作。 通过 " 以点带面 ", 带动全区各类企业依法参保。
第四 , 强化队伍建设 , 充分

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