同志们：
这次全市规划工作会议，是市委、市政府在全市上下认真贯彻落实中央提出的科学发展观，认真落实国家宏观调控政策措施，全市经济社会继续呈现出快速、协调、持续发展的良好发展势头下召开的，是我们认真贯彻落实省委十一届五次全会、市委八届六次全会精神，进一步加强对全市规划工作的领导，在总结去年我市规划工作成绩经验的基础上，对下一步全市的规划工作进行再部署，全面提升我市规划工作水平的一次重要会议。这次会议的召开，也是我们贯彻落实科学发展观的一个实际行动。等下，晓健同志将作规划工作报告，建洋、宋铀同志将宣读市里就规划工作出台的几个意见。这几个意见的出台，是在新形势下我市规划工作提升到一个新水平的重要标志。会后，请同志们认真贯彻落实好这次会议精神。今天各县区、市直各部门的主要领导也都参加了会议，借这个机会，我除了就规划工作讲些意见外，还想就正确认识当前的形势和全面深刻认识科学发展观的问题讲些意见，目的就是要求大家正确认识当前的形势，以科学发展观为指导，努力保持和促进全市经济社会良好的发展势头。
关于规划的问题，我着重强调三点：
一、对规划工作重要性的认识必须再深化
城市要发展，规划必须先行。做好规划工作，功在当代，利在千秋。这些年尤其是去年以来，全市上下共同努力，规划工作适应做好“两篇文章”的要求，适应全市经济社会快速发展的客观要求，取得了很大的成绩。无论是外地来南昌的人，还是我们自己，都明显地感受到了我市的规划工作确确实实提升到了一个新水平，在很多方面都有突破性的进展。LocalHOst一是全市上下规划意识不断增强；二是规划就是财富的观念越来越被广大的干部所接受，并自觉地在实践中执行，大家已经意识到大的规划、好的规划就是大的财富，破坏规划就是破坏财富；三是规划工作有了历史性突破，现在我市城南、城东、大昌北的规划已经制定，全市控制性详规的覆盖率超过了60%，为城市的发展奠定了好的基础；四是规划水平不断提高，各县区的规划工作都推向了市场，面向国际国内招标，规划工作走向了新的天地。如两个国家级开发区由于规划到了位，整个地提升了开发区的水平，逐步建成了生态型、花园式的开发区，无论是中央领导，还是外地客商，到了这两个开发区都深切感受到了这一点。还有红谷滩新区，这几年特别是去年几个大的规划确定后，品位将得到极大地提升。
在充分看到这几年特别是去年以来我市规划工作所取得的成绩，充分看到规划工作为全市经济社会发展所产生的基础性作用的同时，我们也应该清醒地看到，与我们建设现代文明花园英雄城市和城市建设坚持的“高起点规划、高标准设计、高质量建设、高效益经营、高效率管理”的“五高”要求相比，还有很大的差距。集中表现在：一是规划编制水平还有待于进一步提高。我市现在的规划水平，还与城市化快速发展和现代文明花园英雄城市建设向深度和广度推进的要求不相适应，发展也不平衡，有些县区因为舍不得投入，规划水平还是不高。二是存在随意肢解城市规划的现象。主要是城市周边的个别省属企业和单位还应进一步落实好省委、省政府提出的“必须无条件服从南昌市的城市总体规划”的要求。三是总体规划中确定的一些构想难以实现。有些城市周边组团防护隔离带、生态保护用地等控制得还不够，这与某些县区领导有密切关系；有些明明是市里已经作好了规划的，却讨价还价。在这个问题上，我们必须强调眼前利益服从长远利益，局部利益服从全局利益。四是南昌的城市特点在规划中还有待进一步体现，尤其是区规、详规要进一步彰显南昌历史文化名城、山水城、园林城的特点，把山脉、水脉、人脉、文脉有机地结合到城市规划中。五是城市交通、城市环境等问题日益突出。六是城郊结合部建设杂乱无章，农民违章建设屡禁不止。七是“人情”规划还没有从根本上杜绝，存在个别领导对项目批条子、打招呼的现象，城市规划的严肃性和权威性没有得到很好的维护，“一张图纸管到底”没有得到坚决的执行。存在上述问题的原因，从根本上讲，是我们一些部门、单位和一些同志认识不到位产生的，是由于我们在工作制度上还存在这样那样的问题产生的。今年春节长假后上班的第一天，我们组织全市的干部学习城市规划法，就是为了进一步提高同志们城市规划的法制意识。对于这些问题，我们必须高度重视，认真去解决。如果不认真解决，甚至于让问题回潮，加快南昌城市的发展、提升城市经济的竞争力就将成为一句空话。希望同志们本着对历史、对人民、对子孙后代高度负责的精神，主动搞好规划工作，维护规划的严肃性、权威性，努力开创我市规划工作的新局面。
二、规划工作水平必须再提高
一个城市的规划工作水平，所反映的不但是城市发展本身，而且还反映了这个城市的领导特别是主要领导的水平和境界。一个城市领导特别是主要领导能力的强弱，一个重要的标志就是看他的规划执行能力怎么样。大家要站在这样的高度来认识规划的重要性，为做好“两篇文章”，实现南昌的快速崛起奠定坚实的基础。规划工作要再上水平，必须牢固树立以下几种意识：
一是要牢固树立群众意识。城市规划必须以大多数市民的公共利益为出发点，任何与市民公共利益相冲突的规划都应让位于公共利益。这不仅要体现在规划要公开招投标上，而且要体现在规划要让公众参与上，包括对项目的取舍，都要以市民的利益为主，做到个人服从集体、局部服从全局、眼前服从长远。那些虽然从眼前看牺牲了一些利益，但从长远、从全局、从市民的利益看是正确的规划，就必须坚决地执行。现在我们对

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