老城区只拆不建,对八湖进行整治等都是为了对历史、对子孙后代、对广大市民负责,都体现了群众意识。
二是要牢固树立特色意识。城市特色是城市的生命,是城市的形象。这两年我们的特色意识在进一步加强,如西湖区对万寿宫老街的改造,青云谱区对梅湖的的改造等,都体现了历史文化传统和赣文化的鲜明特色,今后还要继续坚持。南昌历史悠久,自然环境优美。我们生活在南昌这座富有魅力的城市中,又肩负着发展的重任,我们一定要有挖掘南昌特色的意识。南昌城的发展,不求最大,但要最有特色,为子孙后代留下一个在全国乃至于世界都有影响的城市。以前我们想发展没有条件,现在我们遇到了这样一个千载难逢的历史机遇,一定要向历史、向人民交上一份满意的答卷。
三是要牢固树立精品意识。在整个城市的规划建设中,无论是区域规划,还是概念规划、详细规划,直至到每一个项目的设计、把关,都要树立精品意识。精品意识要体现到每一个区域、每一条街道、每一栋建筑上。有一位规划大师说过,作城市规划要象带小孩一样,倾注满腔的热情。没有最好,但要有追求最好的*。
四是要牢固树立生态意识。要用“天人合一”的理念统率我们的城市规划、城市建设和城市管理,最后达到生态化、人文化、个性化的特色,这样才能形成南昌城市的竞争力。
五是要牢固树立超前意识。城市规划必须管长远,必须包容到现代化、城市化的历史进程中。同志们的眼界有多开阔,胸怀有多宽广,规划水平就有多高。不能说眼前就只有这么点钱,就将就着建,过了五年、十年又炸掉重来。城市规划一旦确定,要历经十年、百年甚至几百年。如生米大桥的建设,我们就是本着对子孙后代负责的精神,规划建设双向八车道。西欧的一些建筑保存和使用了上千年、几千年,具有越来越厚重的历史。
三、规划工作的措施必须再落实
这里突出的是要努力解决好规划工作中存在的一些实际问题:
一是要着力解决好重规划编制、轻规划实施的问题。以前我们连规划编制都不重视,只是“纸上画画、墙上挂挂、嘴上话话”,现在同志们知道了规划的重要性,知道了规划就是财富,但实际工作中还存在规划编制以后,“一张图纸管到底”还会受到这样那样的干扰。能不能坚持,是对我们每一位同志党性的考验、工作责任心的考验,也是对我们工作水平的考验。在实际工作中,我们要在编制好的规划的同时,把工作的着力点转到执行好规划上来,真正体现“城市规划就是城市宪法”的原则。为了保证城市规划的严格执行,使城市的各类建设活动遵循城市规划的要求,我们还要进一步把城市规划纳入法制轨道。前不久,市里颁布了《南昌市规划技术管理规定》,这标志着城市规划监督的实施走上了法制化轨道,也为实施规划提供了法律的武器。同时,我们还要积极探索将一些重要地段的控制性详规实行“法定图则”,保证规划的延续性和权威性;要处理好规划与计委、国土、房管等相关部门的协调,使城市各项建设按规划合理有序地进行。城市规划部门要超前研究城市发展的形态和方向,研究城市建设的近期需求,形成规划储备,并在此基础上,会同有关部门研究确定城市建设近期计划,如基础设施年度建设计划、土地供应年度计划和地块、新区开发和旧城改造年度计划、城市建设资金使用计划等。在规划编制工作中,当前有一项十分紧迫的工作,就是要努力抓紧完成我市到2020年城市规划的修编工作,这项工作现在很大程度影响了我们的土地使用规划,必须抓紧时间,尽快上报中央争取早日批复下来。
二是要着力解决好加大规划监察力度的问题。这是我们这次会议重点要强调的。规划管理不仅是规划行政主管部门的事,城市建设行政主管部门,国土、房管部门,勘察设计单位,城市监察管理部门以及各级政府,都应对规划执行情况负责,各级基层组织、企事业单位对违法建设也负有相应的责任。我们一定要通过制度创新,建立严格的规划监察制度。前面我们说存在重规划编制、轻规划实施的问题,其中一个根本的原因就是规划监督不到位,没有落实到具体的地块、没有落实到具体的建筑,根本的就是没有落实到具体的责任人。当前我们的监督力度还不够,甚至有的领导看到了搭建的违规房子,城建监察部门却还不知道。这样一种软弱的、无序的、不落实的监督,再好的规划也难以实施好。现代文明花园英雄城市的建设要持续地推进,必须要有严格的制度来保证,“一书两证”的制度必须进一步严格实施。目前市政府已出台《南昌市违法建设行政责任追究办法》,目的就是要加大规划监察力度,加强规划管理,及时有效地查处各类违法建设行为。各县区和有关部门也要加大规划监察执行力度,确保落实到位。最近,市规划局将向南昌县、新建县、湾里区以及高新技术开发区和经济技术开发区实行派驻规划督察员试点,希望上述县区为督察员开展工作积极创造条件,保证规划的贯彻实施。规划监察部门的同志对规划监督负有严肃的责任,也要严格要求自己。你们是城市规划的“警察”,如果连自己都管不好,怎么能监督别人?现在规划监察部门个别的同志讲“人情”,用原则作交易,这样做轻的是违规,重的是违法,更重要的是把城市形象败坏了。对于这样的行为,我们发现一个查处一个,决不含糊。我们一定要用严格的规划执行监督制度来保证科学的规划能够落到实处,保证现代文明花园英雄城市的建设能够顺利进行。
三是要着力解决好加强城市基础设施和城市道路设施规划建设的问题。由于多方面的原因,我市基础设施欠帐太多,严重滞后于城市经济社会发展。为了逐步改变这种状况,市委、市政府决定通过多渠道、多形式筹集和运作资金,加大对城市基础设施的投入和建设力度。去年我市投入12亿元,对城市涉水工程进行了改造,经过今年一年的调试,彻底解决老城区的积水问题。还有电的问题、路的问题以及其它基础设施的建设问题,都要下大力
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