品卫生的监督质量和水平，提高食源性疾病预防和控制能力。继续做好学校饮食卫生安全和重大食物中毒事件的处理。加强职业病防治的责任意识，建立和完善职业病防治工作制度。严格医疗机构、医护人员的监管，坚决整顿个体医疗市场，严厉打击非法行医，重点整顿无证行医，超范围经营及非法医疗广告。同时要对医疗机构的医疗质量，医疗安全及操作规程进行及时检查，确保能为广大人民群众提供安全、优质、高效的医疗卫生服务。
2.以区域卫生规划为指导，推进卫生全行业管理。我旗卫生事业的发展正处于关键时期，我们必须向管理要质量，向管理要效益，向管理要成果。继续以区域卫生规划为指导，按照以旗为主的管理体制，对农村卫生实行全行业管理，打破部门和所有制界限，强化对农村卫生机构、从业人员、卫生设备、技术应用等方面的准入管理，鼓励旗、乡、村卫生机构开展纵向业务合作，提高农村卫生服务网络整体功能，最大限度地满足不同层次的卫生服务需求。
3.加强单位班子建设，提高行政管理水平。要继续严格实行院（所）长、中心主任负责制和任期目标责任制与年度目标责任制。实行院（所）长、中心主任负责制的关键是选好人才，要按照公开、平等、竞争、择优的原则，把懂业务、会管理、*思想觉悟高、勇于进取和具有开拓创新精神的人员选拔到领导岗位上。要加强领导班子的整体建设，增强领导班子的凝聚力、战斗力，建立有朝气、有活力的领导集体。要充分发扬民主，广泛听取群众意见，对重大问题和涉及单位长远利益的问题，必须集体讨论决定。
4.以质量控制为核心，加强业务管理。抓管理不能停留在口头上，要积极行动，从我做起，从身边做起，从一点一滴做起。业务管理包括技术管理、人员管理、科研管理、质量管理等，其核心是质量管理。医疗卫生单位服务质量是影响医疗卫生单位和整个卫生部门声誉的根本问题，是决定每个单位甚至整个卫生系统生存、发展的战略问题。旗卫生局和各级卫生单位要高度重视服务质量管理工作，把服务质量管理放在重中之重的位置上来抓。采取有效措施，不断加强卫生服务质量控制体系建设，逐步形成宏观管理与微观控制相结合的多层次质量管理系统，为提高服务质量提供基础性支持。同时要制定切实可行的质量管理方案，经常地、系统地进行质量教育和检查，做到人人对质量负责，层层对质量把关，把整个卫生服务质量提高到一个新水平。
（三）深化改革，增强卫生事业的生机与活力。
改革是促进卫生事业发展的根本出路，也是适应社会主义市场经济体制的必然要求。在改革中我们要强化大局意识和责任意识，从经济社会发展的实际出发，深刻分析卫生工作面临的形势和任务，要“跳出卫生看卫生，站在全局谋发展”，把卫生事业当作一项社会公益性事业，始终以最广大人民群众的根本利益为出发点，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，适应形势发展的要求。要建立广纳社会资金的卫生投资环境，全方位支持发展卫生保健事业。继续深化卫生系统人事分配制度改革，加快建立适应社会主义市场经济体制要求的卫生机构内部运行机制。进一步完善全员聘用制，对乡卫生院长要继续实行公开招聘，竞争上岗，实行院长风险抵押制。继续加大卫生监督体制改革，建立起执法统一、行为规范、廉洁高效的卫生行政执法体系。
（四）加强重点传染病防治，促进预防保健工作，为社会经济发展提供健康支持。
当前一些重大传染病仍是严重危害人民健康和生命安全的重点病种。因此，抓好重大传染病防治工作，显得尤为重要。卫生部门和医疗机构要以对旗委、政府负责的态度，对人民群众负责的态度，准确掌握我旗疾病流行的规律、特点、范围和病种，制定周密的疾病控制计划，采取有力的措施，做好疾病的监测、预防与控制工作，防止重大传染病和地方性疾病的暴发流行。要严格按照结核病项目要求，加强结核病归口管理，控制结核病蔓延。认真实施好“澳援消除新生儿破伤风和预防接种安全注射合作项目”。要围绕“一法两纲”，做好妇幼保健和生殖保健工作。提高住院分娩率和两个系统管理率，降低孕产妇和婴儿死亡率，减少畸形新生儿的比例，提高出生人口素质。要大力宣传和开展爱国卫生运动，以改水、改厕为重点，加强卫生环境整治，加快实施“亿万农民健康促进运动”，普及疾病预防和卫生保健知识，养成科学、文明、健康的生活方式。
（五）以人为本，以健康为中心，切实加强农村初级卫生保健工作。
人人享有初级卫生保健是农村卫生工作的最终目标。我们要在巩固现有成果的基础上，结合实际，合理规划部局，统筹安排人力、物力、财力，重点抓好基层医疗服务、疾病控制、妇幼保健等工作。积极推进“九亿农民健康教育行动”，普及科学知识，倡导文明健康的生活方式。抓好“农牧民健康工程”项目，巩固和完善旗、乡、村*卫生服务网。
(六)高度重视，应对及时，切实加强人感染高致病性禽流感预防工作。
2003年底以来，亚洲部分国家发生高致病性禽流感疫情，并迅速扩散蔓延，一些国家甚至出现了人禽流感病例。我国目前虽无人禽流感病例，但也已在多个省份发现高致病性禽流感疫情，严重威胁着畜牧业的持续、稳定发展和人民群众的健康与安全。对此，党中央、国务院及各级党委、政府十分重视。旗委、旗人民政府相继成立了防治高致病性禽流感疫情工作指挥部，出台了《准格尔旗防治高致病性禽流感应急预案(试行)》和《准格尔旗人感染高致病性禽流感防治应急预案(试行)》。各乡镇、各部门和医疗卫生单位也要引起高度重视，组建相应的工作机构，加强工作措施，切实做好人感染高致病性禽流感的预防控制工作，做到早期发现疫情，及时采取积极有效措施，防止疫情蔓延，确保人民群众的健康和社会稳定。
三、协调运作，积极稳妥开展好新型农村合作医疗试点工作
(一)提高思想认识。
据旗卫生局调查，2003年我旗农民2周患病率为13.4％，但到医疗机构就诊的只占到发病人数的20－30％；一年内每百人有3.6人生大病住院，还有很大一部分人因为经济条件所限未能接受住院治疗。因病致贫、因病返贫现象已

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