业、富民白鹅、徽记食品等龙头企业,进一步加强与农民建立利益联结关系,促进企业增效、农民增收。继续加强县内企业之间经营管理经验的交流与学习,组织企业业主到发达地区学习先进的管理模式,促进县内各企业特别是民营企业进一步加强管理,深化体制改革,提升企业竞争力。协助做好南山、长庆、红光三个军工企业政策性破产改革工作,做好企业改制完善工作,妥善安置职工。
四是加强环境整治。当前,进一步改善企业环境是广大人民群众和投资者的强烈愿望,也是我们各级各部门义不容辞的责任。要进一步改善我县投资环境,必须牢固树立“投资者是上帝,纳税者是衣食父母”的意识,形*人为项目引进出力,个个为企业发展尽责的社会氛围;必须坚决落实好系列支持和保护外来投资者的政策,取信于民,取信于外来客商;必须大力改进机关作风,强化行政服务中心功能,实行首问负责制、承诺服务制,提高办事效率,最大限度地降低投资创业者与政府办事打交道的成本;必须进一步加大典型案件的查处力度,严格执行损害投资环境责任追究制度,对一切无理取闹、为一己私利肆意破坏投资环境的行为,相关部门要以坚决、果敢的态度予以处置,政法机关要及时严厉打击,努力营造服务好、成本低、回报率高的良好投资环境。
三、把招商引资作为经济发展的生命线
在当前机遇大好的情况下,招商引资工作应首当其冲,大显身手,以新思路、新举措,取得对外开放的新成效。
一是在招商地域上有新突破。要立足宜宾,紧抓泸州、自贡,紧靠成都、重庆,联结沿海发达地区,这才是真正意义上的对外开放。要积极采取富有成效的措施,切实加强同宜宾外迁企业的联系,吃透情况,主动服务,用真情和实干精神打动投资商。要通过各种渠道和形式,努力加强同自贡、泸州、成都、重庆等省内和周边城市企业的联系与合作。采取“走出去,引进来”的方式,找准工作切入点,积极加强和沿海、发达地区企业甚至国际知名企业的联系与接触,力争在引进省外企业上有新的突破。
二是在招商领域上有新突破。要全面扩大招商引资,重点是引进发展工业项目。新引进的工业项目,原则上要求是符合国家产业导向、科技含量较高、产品附加值较高、市场前景好的优势项目,并按照集中布局的要求,落户到工业园区。同时,要在城市建设、社会事业、农业产业化方面有实质性的进展。特别是社会事业和农业产业化方面,越是表面看无文章可做,恰恰越需要招商引资。
三是在招商主体上有新突破。以往我们的招商主体是部门和乡镇,今后要逐步向企业为主转变,部门和乡镇要切实做好环境营造和项目协调服务。特别是要发挥外来客商的桥梁作用,利用其乡情、亲情和友情,通过他们“现身说法”,引进更多客商来我县投资创业。今年,要通过天蓝化工、红光化工、天力化工、五一七车间、南山机械等企业为纽带,进一步加强与其他大中型企业的联系,吸引更多的优秀企业和优质项目落户南溪。
四是在招商机制上有新突破。要建立完善目标考核、奖励和约束机制,在对乡镇继续实行目标管理的基础上,县级相关部门年内至少要引进或帮助引进1-2个项目;有关部门要牵头尽快制定招商引资奖励政策。要建立覆盖面广的招商信息库,增强招商工作的针对性。要充分利用各种联系手段,建立起一个信息互通,联系紧密的招商网络。要打造和培养一支有战斗力的招商队伍,逐步实现招商引资工作职业化、专业化。
四、把安全生产作为经济大发展的重要保障
要从思想深处真正重视安全生产工作,带着对人民群众的深厚感情抓好安全生产工作,做到警钟常鸣、常抓不懈,在预防为主上下功夫,坚决遏制重特大事故,减少一般事故发生。
一是必须落实安全生产责任。 各级各部门各企业要增强进一步做好安全生产工作的责任感和使命感,建立完善职责明确、措施具体、激励有效、约束有力的责任体系,全面落实安全生产责任。各级领导干部把安全生产工作真正抓紧、抓细抓实、抓出成效。各乡镇和县级部门要担负起安全生产的责任,扎实抓好本地本部门的安全生产。无论什么企业,都必须把安全措施落实生产的每一个环节中。
二是必须建立安全生产机制。要通过制度建设,加强源头管理、过程监控、应急救援和事故查处。要加强安全生产技术培训,培训考核不合格的,一律不得上岗。要形成良好的投入机制,不断改善安全生产基础设施和条件。要形成良好的监督检查机制,各类安全事故必须按“四不放过”原则进行严肃查处。
三是必须强化安全生产监管。要深入开展安全生产专项整治,着力解决事故多发行业和领域的突出问题。各有关部门要针对道路、水上交通运输、矿山、危险化学品、烟花爆竹、建设领域和经营场所等开展安全生产整治,对每个安全隐患提出具体整改措施,落实整改责任人,限期整改。要加强源头管理,严把市场准入关,要对高危行业实行安全生产许可证制度。
五、把环境保护作为经济持续发展的关键
要严格按照党政一把手抓第一生产力目标责任制的要求,全面推进生态示范区建设,实现经济发展和生态建设、环境保护良性互动。
一是加强生态环境建设。认真实施《南溪县国家级生态示范区规划》,加强生态工程建设。认真抓好天然林保护,退耕还林,国土整治、水土保持等重点生态工程建设,尤其要全面开展长江南溪段和黄沙河、龙滩河流域生态环境保护和建设,提高境内林草植被的覆盖率和水源涵养能力。切实加大对农业和农村污染的整治力度,科学施用农药、化肥,降低农药、化肥污染。努力推进农村沼气,大力发展生态农业、有机农业。
二是加强城市环境建设。积极推进山、水、园林滨江城市和环境优美小城镇建设。进一步强化机关、企事业单位,居民区的绿化美化工作,完善护城溪河道综合整治工作,逐步恢复河道生态功能。加快县城生活污水和垃圾处理厂的建设,积极引进新技术、新工艺。加强县城大气污染、噪声污染的管理。
三是严格控制源头污染。强化县域化工、药品、造纸、养殖、食品、酿造等水污染重点行业、重点企业的清理整顿和限期治理,对省市挂牌的重点超标排污企业进行集中整治。严格抓好环境影响评价制度和环境保护“三同时”制度。加快推进工业污染源全面达标排放。按省
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