非企业单位，使其逐步承接从政府部门剥离出来的部分社会职能，承办各类社区服务，满足社区成员多层次需求。同时，要加强管理、指导和帮助，制定扶持政策和措施，充分调动中介组织的积极性，保证其健康发展，发挥作用。
加强社区队伍建设，壮大社区建设工作力量。社区工作者队伍是社区建设的骨干。加强社区队伍建设，是搞好社区建设的关键。培育社区队伍重点是社区专职工作者队伍和社区志愿者队伍。社区专职工作者队伍建设，要适应时代发展的需要，走年轻化、知识化、职业化的道路。要通过法定程序，将那些*素质好、热心居委会工作的人员，充实到社区居委会领导班子。要加强社区居委会干部的培训，不断提高他们的素质和能力，关于社区干部队伍的培训问题，我多讲两句，我区目前有社区居委会71个，其中街道混合式社区居委会34个，企业社区居委会29个、村改7个、机关事业单位1个。为加强社区力量，各办事处选派了一大批年龄较轻、文化程度较高的同志到街道社区工作。这些同志热爱社区工作，热情很高，不足之处是缺乏系统的专业知识。因此，加强对社区工作人员的培训，已成当务之机。今天参加培训的大都是居委会主任、副主任，但还有大部分社区工作人员不能参加培训，就如何提高居委会人员整体素质问题我看是否这样，一是办事处出资多买一些社区书籍，让同志们自学，二是各办事针对工作出现的新情况新问题用以会代训的方式进行指导，这样经多方面的共同努力，我看一定会培养造就出一大批能够适应社区建设工作需要的主力军。
社区志愿者队伍建设，是衡量一个社区文明程度的重要标志，是邻里互助、自我服务的重要体现。要把千千万万的社区工作积极分子组织起来，引导和鼓励他们从事志愿者服务活动，逐步建立一支浩浩荡荡的志愿者队伍。要教育引导居民发挥自身特长，把从事志愿服务作为居民的义务和良好的道德风尚来提倡。当前在志愿者队伍人数不多、活动较少的情况 下，需要有目的地引导、组织，逐步使志愿者服务活动制度化、经常化。
积极开展社区活动，增强社区建设的活力。社区活动是社区活力的重要体现，也是增强社区凝聚力的重要载体。开展社区活动的重点是开展社区服务和文体娱乐活动，这是满足居民生活需求和提高居民生活质量的关键环节。社区服务要以坚持网络化、产业化、社会化为方向，以最大限度地满足居民群众的需求为内容，要体现大社区、大服务。当前，社区服务的重点，要放在面向社会特殊群体的社会救助和社会福利服务、面向社区单位的社会化服务以及向下岗失业人员的再就业服务和社会保障社会化服务上。特别要把做好“低保”工作，作为社区的重要任务。社区居委会要充分发挥联系居民、熟悉居民的优势，协助政府摸清困难群众的真实情况，把所有符合条件的城市贫困人口都纳入“低保”范围，既要做到“应保尽保”，不留死角，避免“漏保”，又要做到实事求是，坚持原则，避免“错保”。对生活确实困难的家庭，要呼吁有关部门在就业、住房、医疗和子女入学等方面给予必要的优惠政策和照顾。要依托社区资源，大力开展社区为老服务，满足老年人的生活需求，特别是要实施好“星光计划”，去年我们在六个办事处建设落实了一批星光活动项目，我们要管理、利用好这些老年服务设施。另外要创新社区服务形式，鼓励个体、私营、民营等企业开办社会服务项目，开展便民利民服务。坚持“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，通过投资入股、合作经营等形式，建立多渠道社区服务设施建设投入机制，促进社区资源最大限度的整合，加快社区服务产业化进程。要加紧“便民”工程的研究和推广，充分利用热线电话、互联网等现代信息技术，不断提高服务质量和管理水平。在社区内逐渐形成社会福利服务、社会互助服务和市场有偿服务相结合的多类型、多层次，广覆盖的社区服务网络。社区内的文体误乐等其他活动，要以居民欢迎、自主自愿、形式多样、健康有益为出发点，把社区建设成宣传科学理论、传播先进文化、塑造美好心灵、弘扬社会正气的阵地，营造健康向上、文明和谐的社会氛围，倡导科学、文明、健康的生活方式，提高居民的生活质量。
第二，抓关键问题，促进社区建设深入发展
为实现我区社区工作“一年一变样，两年大变样，三年上台阶”的目标，2002年区委区政府制订了《濮阳市 市区2002---2004年社区建设发展规划》和《濮阳市市区2002年社区建设实施方案》，经过去年一年上上下下的共同努力，管理体制和运行机制进一步理顺，社区居委会基础设施得到明显改善，人员素质普遍提高，城市管理功能得到提升，但与全国社区建设会议要求仍存在相当距离，与我市荣获的四块国家级金牌荣誉和“全国社区建设示范区”称号不相匹配，主要表现在：整体合力不强、长效机制不健全、社会参与度不高、基础设施不足、社区资源整合不够等问题，制约着社区建设的全面推进和深入发展，需要在今后工作中认真研究和解决。下面，我不谈具体问题解决，主要从深化社区建设的整体思路上讲四个问题：
高标准建设社区，完备社区基础设施。社区建设，重在建设。建设的切放点，我认为是社区基础设施建设，这是建设“有形”社区，增强居民群众认同感、归属感的载体。社区基础设施匮乏、财力投入不足，始终是社区建设的“瓶颈”，必须认真解决，四平市在财政比较困难的情况下，能够一次性实现社区基础设施的标准化、完备化，给我们很多启示。他们的经验告诉我们：工作不是不能做，而是有没有决心和怎么做。在社区基础设施建设上，我认为，重要的提高认识、统一思想。当然这个认识不光指办事一级，市、区两级都有提高认识的必要，只要认识上去了，办法相应也就多了。去年中原办新建了两处标准式社区办公用房，黄河办新建了一处，你能说他们就没有困难吗？困难肯定是有的，问题是他们克服了困难、战胜了困难，今年我们计划在五个办事处新建五处建筑面积在450平方米以上的社区办公用房，其难度是可想而知的，只要思想不滑坡，我相信办法总比困难多。二要抓机遇。要善抓机遇和利用机遇，对于我们来说有那些机遇呢？我认为各级领导对社区的认识提高重视程度的加强是第一机遇，特别是市一级领导对社区建设的重视程度比前几年有质的

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