问题,要多做释疑解惑工作,讲清有关政策规定,使老同志理解和支持改革。要解放思想,与时俱进,勇于创新,不断研究解决新情况、新问题,认真做好新形势下的老干部思想*工作。
各地各单位要切实加强老干部活动场所和老年大学的建设,要围绕十六大报告提出的“加强文化基础设施建设,发展各类群众文化”,“发展继续教育,构建终身体系”的目标,继续贯彻好全省老干部活动中心、老年大学工作座谈会和全市老年教育工作会议精神,促进老干部活动场所和老年大学的进一步发展,充分发挥其主阵地作用,为老同志实现老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为创造条件。市直各单位要从实际出发,切实将老干部活动场所建设纳入发展计划通盘考虑,因地制宜,加大投入,挖掘潜力,不断改善老干部活动场所,以方便老同志就近参加学习和活动。同时,要充分发挥活动中心的多功能作用,依托活动中心办好老年大学,不断扩大办学规模,探索办学规律,提高办学效率,满足老同志的求学需要。还未办起老年大学的县(市、区)要多想点办法,争取在这方面尽快有所突破。
市委、市政府一直十分重视离休干部生活待遇的落实。按照粤委办107号文件要求,早在2000年,就以市委办公室名义印发了《茂名市企业离休干部医疗保障试行办法》(茂办发[2000]34号),对企业离休干部实行单独医疗统筹保障。各县(市、区)也在2001年纷纷出台了企业离休干部医疗费保障方案。各县(市、区)的党、政主要领导亲自抓,协调解决建立“三个机制”工作中的重点、难点问题。我市各级职能部门积极履行职责,密切配合,各负其责,共同做好“三个机制”的健全完善工作。到去年底,全市的企业离休干部基本参加了社会养老保险,企业离休干部已经与机关事业单位离休干部的生活待遇基本持平。市、县两级财政支持力度不断加大,财政支持机制逐步建立。
虽然我市建立“三个机制”,落实老同志生活待遇的工作取得了可喜的成绩,但这项工作发展不平衡,还存在不少困难和问题。如离休费保障机制还不够完善,个别县(市、区)尚有极少企业离休干部没有参加社会养老保险;医药费保障机制在保障水平、资金缺口、覆盖范围、管理力度等问题上还存在较大差距,个别县(市、区)的企业离休干部医疗统筹金收缴率在50%以下。目前,确实有部分困难企业交不起统筹金,但也有个别企业有能力缴交而未及时缴交或不缴交,说到底就是这些单位的领导认识不足,重视不够。有的医疗统筹资金超支多、缺口大,影响了机制的正常运转。财政支持机制还存在临时性解决问题的情况。
中央明确要求:“通过建立离休干部离休费、医药费保障机制和财政支持机制,确保今后不再发生拖欠。”江泽民、胡锦涛、曾庆红等中央领导同志对建立健全保障机制、落实离休干部“两费”问题都作了重要指示。我们一定要认真贯彻落实中央领导同志的重要指示精神,按照中办61号、粤委办107号和茂办发34号文件的要求,把建立“三个机制”作为老干部工作的重中之重,在巩固前段工作的基础上,以更大的力度,更高的要求,进一步建立和完善离休干部“三个机制”。
一是要进一步领会文件精神,思想认识到位。要站在贯彻“三个代表”重要思想和讲*、讲大局、讲稳定的高度,充分认识建立离休干部“三个机制”的重要性,切实负起领导责任,按照“单位尽责、社会统筹、财政支持、加强管理”的原则,健全完善“三个机制”,保证离休干部生活待遇落到实处。
二是各部门要通力协作,履行职责到位。建立“三个机制”是一项系统工程,牵涉许多部门,涉及方方面面。中办61号文件对相关部门的职责做出了明确规定,提出了具体要求。各县(市、区)的领导要会同相关部门提出健全完善机制的可行性方案,要按照中办61号文件提出的要求,认真履行职责,建立责任制,互相配合,尽职尽责,积极主动地做好有关工作。
三是措施要具体可行,解决问题到位。要根据中办61号、粤委办107和茂办发[2000]34号文件的精神,从实际出发,制订切实可行的措施,确保离休干部生活待遇的落实。要抓重点,进一步完善离休干部离休费保障机制。要采取有力措施,真正做到事业单位离休干部的离休费由财政负担;企业离休干部要全员参加养老保险,尽快规范纳入离休费的统筹项目,达到应保尽保。要抓难点,进一步完善企业离休干部医药费保障机制。各县(市、区)要下功夫研究解决医药费保障机制覆盖面小,个别企业老干部进不了医药费统筹范围的问题。财政核补经费和经费自筹事业单位离休干部医药费得不到保障的,也应与企业离休干部一样,纳入医疗统筹的范围。要采取有效措施加强管理,确保机制正常运转。近几年,在各级领导的重视支持下,各县(市、区)财政帮助解决企业离休干部医药费拖欠问题是尽了责任的。各县(市、区)应抓紧完善财政支持机制,要切实负起责任,把建立机制所需资金列入财政预算,及时拨付到位。
今年,省委组织部将会同有关部门对全省建立“三个机制”的情况进行检查。为做好我市迎接检查的准备工作,这次会议后,各县(市、区)要对建立“三个机制”的情况进行一次全面检查,该补充的补充,该完善的完善。上半年,市委组织部、老干部局将会同市财政局、市人事局、市劳动和社会保障局、市卫生局组成联合检查组,对各县(市、区)建立“三个机制”的情况进行检查。
要注意解决好部分老同志的特殊困难。老同志普遍进入高龄期、高发病期,他们生活中的特殊困难越来越多。我们要从实践“三个代表”重要思想的高度,把解决老同志生活困难当作一件大事,坚持不懈地抓紧抓好。从去年开始,我市采取有力措施,解决了市直部分生活完全不能自理的老干部的护理费问题,取得了一定的成效,老同志比较满意。各县(市、区)也要按照市直的做法,有关部门要本着特事特办的原则,采取有力措施,把有特殊困难的老同志照顾好,确保他们安度晚年。
各县(市、区)要认真贯彻好粤委办[2003]36号文件精神,把做好国有企业改制或退出市场后离休干部安置管理作为重点、难点工作
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