二、面临的形势和2005年的重点工作

2005年，是我们烟草行业深化改革、结构调整和联合重组的关键之年，也是我们××烟草商业全面实施“三大战略”的开局之年，又是我们××烟草发展的重要之年。为了切实抓好全年各项工作，我们必须进一步认清形势，明确目标，抓住机遇，负重奋进。

(一)当前形势和2005年总体工作要求

当前，烟草行业面临的内外形势，仍然是改革与发展同在，挑战与机遇并存，但不管是改革还是挑战，环境和条件总体比较有利于我们的发展。

首先，从宏观层面看，国民经济活力被进一步调动和激发，社会经济形势继续保持了良好发展态势。去年，我国经济仍然在高位运行，并以9．6％经济增长速度，走在世界经济发展前列。我们××市的经济水平也得到了大幅提升。今年1月13日，××市委、市政府又专门召开了××再发展工作会议，将加大力度扶持××经济发展。如不遇到不可抗拒的因素，××市今年的经济发展将继续看好。国内和××经济活力的增强，使消费拉动效应进一步放大，为我们××烟草的继续发展提供了先期条件。

其次，从全行业看，烟草行业紧紧围绕“深化改革，推动重组，走向联合，共同发展”的主要任务，不断推进企业联合重组、卷烟销售网络建设、内部管理体制改革和经济增长方式转变，更加重视行业的整顿规范、依法行政和人才队伍建设，致力于提高烟草的总体竞争实力。国家局先后采取并落实了工商体制分设、企业兼并重组和“百牌号”战略等一系列重大举措，促进了全行业的发展。我们××烟草商业按照国家局的要求，结合行业实际，实行了一系列的改革举措，特别是新一届省局党组，审时度势，及时制定和落实了具有重大意义的“创商业品牌”战略、“总成本领先”战略和“以人为本、人才强企”战略，为全省烟草商业未来发展做出了很好的谋划，指明了前进方向，也为我们××烟草提供了难得的发展机遇。

再次，从我们自身看，我们有一支很不错的干部职工队伍，有较好的工作基础和发展平台，有一个团结稳定的局面。以上是我们做好新年度工作的有利条件。同时，我们也要充分认清，在新的一年里，我们还面对许多不利因素。归纳起来，主要有五大矛盾：一是较高的税利基数与较高的发展目标之间的矛盾；二是不断提高市场净化率的要求与市场管理越来越难之间的矛盾；三是较高的经济发展水平与职工收入呈下降趋势之间的矛盾；四是改革发展的新形势与队伍素质不相适应的矛盾；五是法人代表取消可能引起职工思想动荡及法人代表取消后与外部关系难协调的矛盾。

在新的形势和条件下，我们必须坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕××烟草平稳和持续发展的目标，充分利用有利条件，化解不利因素，理清发展思路，寻求发展手段，制订发展措施，明确发展要求，坚定不移地服从并服务于国家局和省局以市场为取向采取的各项改革举措，确保专卖制度下的烟草经营管理工作充满生机和活力。要坚持用科学发展观统领全局，全面准确地把握科学发展观的深刻内涵，把坚持以人为本和全面、协调、可持续的科学发展观的各项要求，贯穿和落实到企业工作的各个层面和各个环节，着眼于深化改革，优化结构，转变经济增长方式，促进以卷烟经营和市场管理为中心的各项工作的全面发展。

根据××烟草面临的内外形势和环境，2005年工作的总体要求是：

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