一是综合实力不强。去年我们的财政收入只有xxx万元,不及xxxxx等经济强镇的十分之一,甚至比不上xxx村一个村的税收。与此相联系的是人民群众的生活水平不高。从吃、穿、住、行、用等消费角度,我乡绝大多数群众都还处在由温饱向小康迈进的阶段。因此,脱贫致富奔小康自然是我们xx人民苦苦追求的目标。更令人担忧的是,与周边乡镇比,在起步比别人低的基础上,我们的发展速度不快,如果不奋起直追,差距就会越来越大,甚至有被边缘化的危险。
二是企业规模不大。到目前为止,我们还没有一家年产值过千万元、纳税过百万元的企业,而周边乡镇这一规模层次的企业比比皆是,有的企业跨上了产值过5千万元、纳税过千万元的台阶。与此相联系,企业的自我发展能力不强,应对宏观政策调控、抵御市场风险的能力不强,创新产品、开拓市场的能力不强。究其原因,主要有三个方面:从企业自身的角度看,xx的企业基本上是封闭型企业,而不是开放型企业,还停留在家族式管理和粗放式经营的层次上。实际上,在市场经济条件下,只要我们的企业主们进一步解放思想、更新观念、开拓思路,就可以通过各种途径从市场上获得人才和资金,从而提高企业的管理素质和开发产品、开拓市场的能力。从历史的角度看,主要是我们的企业起步太迟,起点太低,产品结构调整步伐太慢,资本原始积累的过程太长,导致企业成长的速度不快。从外部环境看,主要是交通电力等基础设施建设滞后,成为制约企业发展的瓶颈。同时,政府服务企业的力度也要进一步加大,办事效率有待进一步提高。
三是资金投入不足。主要表现在三个方面:第一、对基础设施建设的投入不足。由于可用财力有限,而交通、电力、农田水利等基础设施建设的任务又十分繁重,我乡基础设施落后的面貌还没有从根本上得到解决。由于xx经济资源有限,又不是区域性的*、经济中心,没有一条国道和省道从辖区内经过,基础设施建设资金主要依靠党委、政府争取上级支持和发动群众自力更生解决,这就延缓了基础设施建设的进程。第二、对工业企业的投入不足。本级政府可用财力不足,政府机关的正常运转都难以维持,在这种情况下很难腾出资金扶持企业发展。企业自进一步身实力不强,资金周转困难,大多数企业积累主要用于生活消费,投入扩大再生产的资金非常有限。金融机构对企业的支持力度不够,成为制约企业发展壮大的重要因素。第三、对社会各项事业的投入不足。与经济发展水平紧密相连,教育、卫生、社会保障、人口与计划生育等社会事业的发展也相对滞后,影响到人口素质的提高和人民群众生活质量的改善。第四、对人力资源的投入不足。乡村两级干部的待遇比较低,工作条件比较艰苦。说实话,我们的乡村干部都是凭着党性、凭着对xx人民的感情在默默无闻地工作。但是,如果干部的基本待遇长期得不到保障,就不能把农村中的优秀分子吸引到干部队伍中来,影响到干部队伍素质的提高和凝聚力、战斗力的增强。
四是发展环境不优。从硬环境看,交通、电力、农田水利、集镇建设等基础设施建设滞后,人民群众的生产生活环境亟待改善。从软环境看,存在着两个不适应:首先是干部队伍的素质与新形势下做好农村工作的要求不相适应。主要表现在少数干部精神状态不佳,工作责任心不强,工作效率不高,争先创优的氛围不浓;少数干部明哲保身,怕担担子,缺乏创新精神,工作没有特色,遇着困难和难题不是积极想办法去克服,而是互相推诿、拖延上交。其次是群众的思想观念与新形势下发展农村经济的要求不相适应。突出表现在小农经济意识浓厚,等、靠、要思想严重,法制观念淡薄,这是xx经济比较落后、社会不稳定因素较多的重要思想根源。
同时,我们也应当看到自身的优势和面临的发展机遇。一是宏观政策向“三农”倾斜,优化了农村干部的工作环境。从总体上看,我国经济已经进入“以工促农,以城带乡”的发展阶段,宏观政策向“三农”倾斜。今年xx市相继出台了取消农业税、奖励计划生育对象、信贷资金重点支持工业和农业项目、提高农村居民社会保障水平等一系列政策,这一系列政策的出台,进一步优化了农村干部的工作环境,有利于密切党群干群关系。二是基础设施得到改善,区位优势明显提升。通过近几年的努力,xxx通向外界的三条主干道已经拉通,融入了以xx城区为中心的半小时经济圈,辖区内x个村都实现了公路、电力、电话“三通”。三是企业规模逐步壮大,产业特色日趋明显。近几年来,在原来家庭作坊生产的基础上,已经建立和引进了30多家企业,其中,xxxx等四家企业跨入了规模企业行列,鞭炮烟花已经成为我乡的支柱产业。四是干部队
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