的项目开工建设率不高，投产率低。工业用地紧张，园区路网等基础设施配套建设还比较滞后。五是农业和农村工作有待进一步加强。农业基础设施比较薄弱。农业产业化的程度不高，新农村建设资金投入少，农村特色经济不多，农民持续增收的渠道有待进一步拓宽。当前我区经济发展虽然存在不少困难和问题，面临严峻的挑战，但总体而言希望大于困难，机遇大于挑战。一方面，我们对当前的发展形势必须有一个清醒的认识，要充分认识到全市赶超发展态势强劲。另一方面，我们又要善于发现机遇，善于把握机遇，善于抢抓机遇。我们必须审时度势，进一步增强发展的使命感和紧迫感，开拓创新，奋力拼搏，努力开创经济社会发展的新局面。

二、牢牢把握发展第一要务，理清思路，创新举措，全力推进全区经济社会又好又快发展

2008年是全面贯彻落实十七大精神的第一年，是在新的起点上推进赶超发展新跨越的关键一年，做好今年的经济工作意义十分重大。我们必须坚定不移地推进赶超发展战略，紧紧围绕市委、市政府提出的今后一段时期实行“奋力赶超、重点突破、局部超越”的发展策略和“工业增加值每三年翻两番，财政总收入每三年翻一番，生产总值每四年翻一番”的奋斗目标，促进我区经济步入良性发展的快车道。今年全区经济发展预计目标是：实现国民生产总值133亿元，增长15%，力争达到141亿，增长18%；全社会固定资产投资增幅30%；社会消费品零售总额增幅19%；三大产业比例达到14.2:50.4：35.4。实际利用外资达到1650万美元；出口创汇1600万美元。农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入增长10%；城镇新增就业人数0.55万人，城镇就业率达94%以上。围绕上述目标，重点实施“12345”工程：1、抓好10项城市建设重点工程；2、引进区外资金20亿元，园区新扩建面积2000亩；3、规模以上工业增加值完成25亿元，力争达到30亿元；4、新增投产规模以上工业企业40家；5、财政收入确保完成4.6亿元，力争突破5亿元。通过实施上述工程，把城区做大做美，园区做大做好，工业做大做强。

要实现上述目标，全区上下必须进一步理清发展思路，形成共识，形成合力，坚定信心，下定决心，义无反顾，强化举措，狠抓落实。

（一）实施项目带动，培植产业集群，致力推进工业提速增效

抓经济，项目是关键，项目是载体，项目是后劲，项目是财源。我们坚持把大力实施项目带动战略作为推进赶超发展的主要抓手，按照“做强园区，做大工业”的思路，实现人力、财力、政策向工业倾斜，扶优扶强，促进工业提速增效。

一要突出抓好园区建设。要重点抓好四件事：一是加大园区投入。今年力争筹集亿元资金，抓紧抓好土地开发利用，新增土地面积2000亩以上。二是招商引资上项目。要千方百计引进更多的好项目、大项目入园落户，着力推进项目建设，切实提高引进项目的资金到位率、开工建设率、竣工投产率，今年力争新增入园工业项目30个，开工建设20个以上。三是抓好配套促产业。重点发展有色金属加工、家电配件等产业，着力打造有色金属加工特色园和家电工业园。四是完善基础强后劲。打通园区主干道，积极推进园区水、电、路、通讯等配套设施建设，搞好绿化、亮化、美化工程，同时，积极争取上级支持，在福银高速路口打开一个出入口，不断完善园区功能，全面提升园区品位。

二要着力扶持骨干企业。要紧紧围绕有色金属加工、机电制造、食品酿造、医药化工、新型建材、轻工纺织等六大产业，按照动态管理的原则，选择一批发展潜力大、主营收入过亿元或实现利税过500万元的骨干企业予以重点扶持。对自立铜业、金弘实业、江龙有色金属、恒力电池、兰丰水泥、减震器、xx酒业等32户重点企业，继续采取领导挂点帮扶制，在政策、资金、项目、服务等方面进行倾斜，促其做强做优，力争纳税过100万元的企业达25家，其中纳税过1000万元6家，过5000万元1家。

三要切实加快产业优化升级。一是狠抓一批重大技改项目的实施。鼓励一批重点企业，通过靠大联强、招商重组、合资嫁接、增资扩股等多种形式，增强企业投入，壮大企业规模。重点抓自立铜业的建设速度、金弘实业二期建设、江龙有色金属扩能改造等10大技改项目，使其尽快建成投产发挥效益。二是大力实施名牌战略。鼓励和引导企业通过科研联合形式，不断开发新产品，力争4个以上新产品获省优称号，4个以上产品被评为省名牌产品，4个以上企业获省著名商标。三是推进企业节能降耗和资源综合利用。大力推广应用节能新技术、新工艺、新设备，进一步抓好重点行业、重点企业、关键环节的节能降耗和资源综合利用。

（二）实行高位推动，着力引大引强，致力增强招商引资实效

抓好招商引资，扩大对外开放，是xx赶超发展的必由之路，关键之举。我们必须紧紧抓住沿海地区产业梯度转移的机遇，充分发挥我区近邻沿海的区位优势，要按照“政府主导、各方参与、园区承接、突出产业、整体推进”的发展思路，狠抓招商引资，不断加快开放型经济步伐。力争全年引进区外资金20亿元，新引进固定资产投资1000万元以上工业项目30个，其中5000万元以上工业项目12个，亿元以上工业项目5个。

一要创新招商思路。要继续巩固完善招商团队，优化专业招商信息队伍，选派精兵强将分别派驻浙江、福建、广东、上海等地蹲点招商，成立办事处，搞好跟踪服务，协调抓好广东家电配件等项目的招商。

二要领导高位推进。各级领导要进一步高度重视、高位推动、高效推进招商引资工作。主要领导要集中主要精力抓招商引资，做到亲自掌握和研究招商信息，亲自联系和拜访重要客商，亲自谈判和落实重大项目，亲自协调和解决重要问题。各级领导干部要善于与客商建立和谐的感情联系，善于借八方能耐，汇四海关系，把项目促成做成。

三要突出招商重点。着力抓好重点地区招商，继续巩固浙江、福建等招商基地，积极开辟广

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