断提高农业生产水平，促进城乡统筹发展。

一要加快推进农业产业化。认真贯彻落实好中央的各项惠农政策，积极调动农民种粮的积极性，确保粮食安全生产，在稳定粮食生产的基础上，围绕中药材、蔬菜、花卉、养殖、果业等六大产业，重点发展荣裕药业、苍源药业、xx天顺等一批加工型龙头企业。要继续实施好省委、省政府提出的“双十、双百、双千”工程，加快培育一批特色明显、类型多样、竞争力强的专业村，形成100个“一村一品”示范村，加快农业基地的建设，发展壮大龙头企业，加大农民技术培训力度，搞好阳光培训，积极做好跨省劳务输出，同时加快推进城镇化、工业化进程，吸引农民就地就业，促进农民持续稳定增收。

二要加大农村基础设施建设力度。积极筹集资金，进一步加大农业投入，逐步完成34座小（一）型病险水库、201座小（二）型病险水库的除险加固任务，启动1万亩以上圩堤的整治加固；组织力量开展好清理化解农村义务教育“普九”债务；加大农村电网改造建设力度，支持发展农村小水电，推进农村公路建设，新建农村水泥路125公里，村村通水泥路率达到70%以上。抓好林权配套改革、农垦企业改制、农业综合开发、扶贫开发等工作，保障农业和农村经济持续稳定发展。

三要抓好新农村示范点建设。继续按照“政府主导、农民主体、干部服务、社会参与”运作模式，重点选好129个省级新农村建设试点村，围绕“五新一好”的目标，以村庄整治为切入点，积极引导农民搞好“六改四普及”，着力抓好农村土地管理，进一步规范农村建房，使新试点村建设整齐有序，逐步改善农村面貌。把发展现代农业贯穿于新农村建设过程，大力培育新产业、培养新农民，力争全区90%以上的新农村建设点都有自己的特色产业，促进农民增收。

（六）坚持以人为本，切实改善民生，合力构建和谐社会

要切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，要尽全力为老百姓办好事、办实事、办放心的事。

一要扎实推进民生工程建设。进一步落实就业再就业政策，加大小额贷款支持力度，以创业带动就业，今年要新增城镇就业人数5500人；新增农村转移劳动力1万人；跨省劳务输出18万人。要加强社会保障，加大农村低保力度，扩大城镇职工养老保险覆盖面，进一步健全覆盖城乡的新型农村合作医疗、城镇职工基本医疗保险和城镇居民基本医疗保险；继续抓好经济适用住房和廉租住房建设，今年全区要再建设经济适用住房8000—10000平方米。

二要全力抓好和谐平安建设。坚持工作重心下移，靠前指挥，通过抓基层、抓队伍，大力推进和谐平安建设。要高度重视安全生产，落实好安全生产责任制，进一步强化重点行业、重点领域、重点场所的安全监管，着力抓好烟花爆竹行业整顿和文化娱乐场所的专项整治工作，切实加强安全隐患的排查和整改，坚决杜绝安全事故的发生。要加强环境保护，加大上顿渡城镇饮用水源的生态保护治理力度，严格控制污染排放，促进经济社会与生态环境的良性互动和协调发展。要加强信访工作，建立健全社会矛盾纠纷排查调处机制，积极调处和化解社会矛盾。要强化社会治安综合治理，加大防控体系建设，严厉打击各种犯罪活动，进一步健全社会预警体系和应急救援、社会动员机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力，切实维护社会稳定，不断增加群众的安全感、幸福感。同时，要协调发展各项社会事业，促进社会全面进步。

三、转变工作作风，提升操作能力，确保各项工作落到实处

决策在集体，落实在个人，操作落实决定成败。全区上下要进一步提升操作能力，要向操作力要项目，向操作力要环境，向操作力要发展，向操作力要和谐。

第一，要开拓创新抓落实。一方面，要切实更新思想观念，在深化改革、加快发展的过程中，会遇到很多新矛盾、新问题。解决这些矛盾和问题，加快赶超发展，必须在思想上有新的超越，在观念上有新的突破，要在解放思想中找出路，在开拓进取中求发展，在全区营造一个干事创业、创新发展的浓厚氛围。另一方面，要准确把握宏观调控。实行宏观调控、压缩投资规模，是就全国范围而言的，而经济发展慢、投入不足，却是我区的客观现实；加强宏观调控、防止经济过热，是为了消除经济发展中不稳定、不健康的因素，而不是抑制经济发展，不要经济发展。对此，我们必须清醒认识，正确理解，准确把握，积极应对，努力保持我区经济快速发展的良好势头。

第二，要强化操作抓落实。一要争当破解难题的高手。我们要干一行、爱一行、精通一行，加强对经济工作的调查研究，认真解决经济工作中的热点、难点问题，消除经济发展中的制约因素。要努力克服畏难情绪、消极等待情绪和无所作为的思想，做到既不踩红线、闯红灯，又有效破解土地、资金难题，加快发展，有所作为。二要勇当狠抓工作落实的能手。要深入到经济建设第一线，掌握第一手资料，扑下身子抓落实，全力以赴促发展。对重点建设项目，要继续坚持“六个一”的工作机制，实行领导挂点负责制，确保重点项目如期完成。要继续实行目标管理责任制，对年度重大目标任务，要认真梳理和分解，层层落实责任制，做到有目标、有措施、有督查、有结果。各级领导干部要大胆工作，敢于干事，做到该决策时果断决策，该拍板时大胆拍板，决不把矛盾上交、责任下推，延误发展进程，确保政令畅通，把各项工作落到实处。

第三，要优化服务抓落实。一要加强项目调度服务。认真协调解决客商项目建设中及企业生产过程中存在的问题，对重大问题或紧急问题要一事一议、现场办公，确保问题及时解决，保障项目顺利实施。二要不断优化发展环境。要切实规范行政职能部门的行为，从根本上杜绝对客商、企业的乱检查、乱收费、乱摊派、乱罚款，努力创造一个宽松的投资创业环境。三要切实提高工作效能。要大力转变工作作风，狠刹遇事推诿、办事拖拉等不良风气。抓任何事情都不能不提了之、一拖了之、一推了之，要立说立行，快速高效。不断完善和落实“首问责任制”、“服务承诺制

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