习，加强对科学发展观的认识，更加自觉地把科学发展观的各项要求落实到工作实践中。原则上，5月20日之前各参学单位完成转段。转段前，必须经县指导检查组同意认可，各指导检查组要严格把关。

二是要切实找准存在问题。要在认真梳理前一阶段专题调研和大讨论成果的基础上，结合机关作风建设突击月活动，创新方式方法，突出抓好自我排查工作。要深入查找不适应、不符合科学发展观的思想观念和体制机制，深入查找影响和制约科学发展以及党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。同时，还要深入贯彻县委推进机关效能建设、优化发展环境的部署要求，紧紧围绕工作职能和岗位职责落实得好不好、办事效率高不高、服务态度好不好、行政执法规范不规范等方面，深入查找集体和个人存在的突出问题。

三是要开好领导班子专题民主生活会。各参学单位要在充分征集意见的基础上，根据实际情况，及时召开领导班子专题民主生活会，开展批评与自我批评，认真解剖问题，深入分析原因，总结经验教训。要联系本单位工作实际，对照当前经济社会发展的新形势，找准本单位科学发展的新定位；要联系本单位的热点难点问题，对照群众的新期待，找准本单位科学发展的新思路；要联系本单位体制机制存在的不足，对照科学发展的新要求，找准本单位科学发展的改革创新突破口；要联系个人思想和工作实际，对照科学发展的新任务，找准自己不适应、不符合科学发展的思想差距和工作差距。领导班子成员要认真准备个人发言材料，着重从在理解科学发展观上有什么差距、在落实科学发展观上有什么问题、在实践科学发展观上有什么作为、在执行党纪党风上有什么不足等方面进行认真剖析。要把更多的功夫用在会前，做好充分的准备，特别是通过班子成员交心、谈心，开展批评和自我批评，沟通思想，解开疙瘩，互相理解，互相帮助，把问题解决在会前。要坚持做到“四不上会”，即：谈心活动谈得不透彻的不上会、发言材料准备不充分的不上会、整改措施不实在的不上会、努力方向不明确的不上会。

各参学单位原则上在6月8日前召开专题民主生活会，开会前3天要将民主生活会的请示，包括主题、内容及具体时间安排和群众意见综合以及上年度民主生活会整改措施的落实情况上报县纪委、县委组织部和县学习实践办。会后10天内，要将民主生活会综合报告、会议记录（复印件）、主要负责同志发言材料等一并报送。各基层党(总)支部要组织召开专题组织生活会，按照科学发展观的要求，分析查找自身的差距和不足，提高认识，明确努力方向。

四是要撰写高质量的领导班子分析检查报告。这是分析检查阶段的核心环节，也是整改落实的主要依据。各单位主要负责同志要全程主持分析检查报告的撰写工作。要充分运用学习调研阶段的成果，紧密联系当前经济形势、本单位工作实际以及党员干部思想状况，认真撰写领导班子分析检查报告。分析检查报告要把问题找准确，把根源弄明白，把思路理清楚，做到“六个讲清楚”：一要讲清楚党的十六大以来贯彻落实科学发展观的情况；二要讲清楚通过专题调研和解放思想大讨论，形成了哪些关于科学发展的新共识；三要讲清楚影响和制约科学发展的突出问题；四要讲清楚存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因；五要讲清楚科学发展的总体思路和主要措施，特别是要着重研究提出应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定的有效举措；六要讲清楚按照科学发展要求加强领导班子自身建设的具体措施。分析检查报告的起草要避免出现“五多五少”情况，即：要避免出现讲成绩多、讲问题少，讲单位问题多、讲班子自身问题少，讲实际工作多、讲党性党风党纪方面问题少，讲客观原因多、讲主观原因少的情况，避免写成工作总结或工作报告。县学习实践办和各指导检查组在审核各参学单位分析检查报告工作中，要坚持做到“四不通过”，即：对征求意见范围不广的不通过、查找突出问题不准的不通过、科学发展思路不清的不通过、科学发展举措不实的不通过。

各单位分析检查报告初稿原则上在6月10日前完成。初稿形成后，各参学单位要召开党委（党组）扩大会议进行充分讨论，在一定范围内公布，征求党员干部、服务对象和工作对象的意见，集思广益，进一步修改完善，努力形成高质量、有特色的分析检查报告，使其成为本单位推动科学发展的指导性文件。

五是要精心组织群众评议。领导班子分析检查报告初稿形成后，要结合开展评机关活动认真组织群众评议。各参学单位要邀请党代表、人大代表、政协委员、企业家代表、基层单位代表和群众代表等不同层面和类型的人员，对分析检查报告进行评议，进一步找准突出问题，完善分析检查报告；要着重从领导班子对科学发展认识深不深、问题查找准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议。评议可根据实际情况通过召开座谈会或书面评议等灵活多样的形式进行。各参学单位的分析检查报告和评议结果要合理确定公开范围和公开形式。同时，要分别报挂钩联系县领导、分管县领导审阅，经县指导检查组审核后，报县学习实践办备案。

三、加强领导，严格督查，确保第二阶段工作取得实效

分析检查阶段，既要分析现在又要评价过去，既要总结经验又要吸取教训，政治性、政策性比较强，各党委（党组）要切实加强对此项工作的领导，确保第二阶段工作扎实开展，取得实效。

一是要进一步强化责任意识，组织领导再加强。这次会议后，各部门、各单位要对前一阶段工作进行认真总结回顾，就转段工作做出安排部署，原则上在5月20日之前完成。各参学单位主要负责同志和具体负责的同志要认真履行职责，亲自谋划部署，精心安排好分析检查阶段工作的每一个步骤和每一个环节，既要保质保量完成“规定动作”，又要努力创新“自选动作”，不断丰富活动内容，深化活动效果。各级学习实践办要充分发挥参谋助手和工作枢纽作用，注重超前谋划，把握工作重点，加强上下联系，在创特色、出亮点、求实效上下功夫。

二是要进一步强化发

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