；对确需保留的行政审批项目，要建立健全监督制约机制，做到审批程序严密、审批环节减少，进一步提高行政机关的决策效率、审批效率和办事效率。要进一步强化政务公开工作，规范公开形式，完善公开内容，健全公开制度，强化监督检查，营造良好的政务服务环境。严格规范行政收费行为，公开每一项目及其收费依据、单位、范围和标准。严格规范行政处罚，规范部门对企业的检查，从源头上遏止“三乱”行为。加强社会治安综合治理，维护社会稳定。加强党风廉政建设，依法依纪从快审理在软环境建设中违法违纪案件，切实保护投资者的合法利益。

（三）加强机关干部作风建设，营造良好的软环境建设氛围。人是软环境建设之本。人的思想解放和观念更新的程度，决定和影响着软环境改善的深度和力度。思想观念不改变，软环境难改善，我们看到经济发展较快的地方，一个最突出的经验，就是：思想解放，政策给足，环境宽松，服务到位。要做到这一点，核心是责任意识问题。一个没有责任感的人，是不可能有群众意识、服务意识的，不可能有大局意识和发展意识的。因此，今年的软环境建设要把解决各级干部的责任意识作为重点，要通过开展学习教育、集中培训等办法，搞好思想政治教育、爱民敬业教育和政策法规教育，进一步增强广大干部特别是执法人员的职业道德素质和服务水平，增强抓好软环境建设的责任感和紧迫感，促进公务员队伍的自身素质不断提升，工作效率不断提高，服务意识不断增强。这项工作，各部门要拿出具体规划，并认真组织实施。市软环境办公室和政府法制办要组织好对全市执法人员的培训，要严格把住执法证的发放关。不具备执法条件的、培训不合格的坚决不予发证。要对执法人员进行全面清理，影响形象、态度蛮横、法制意识不强、服务意识淡薄的，要集中进行离岗培训，对其中问题严重的，要清除执法队伍。各部门要把所属中层干部和窗口工作人员作为教育培训的重点，要制定严密的教育培训计划，按步实施，注重实效，努力营造一个人人关心、服务和参与软环境建设的良好氛围，使“立党为公，爱民敬业，所作所为一切为了人民的幸福；执政为民、求真务实，所谋所思一切为了**的发展”成为全市党员干部的普遍共识。要充分发挥舆论宣传的导向作用，多角度、多侧面、全方位地宣传我市软环境建设的措施和办法，使企业和群众知情、参与。要突出重点，大力宣传各部门、各单位的好经验、好做法，弘扬正气，激励干劲，增强广大干部群众搞好软环境建设的信心。通过宣传，引导全体干部和广大群众，人人关心软环境建设，人人参与软环境建设，树立人人都是软环境的主体意识，形成软环境建设的整体合力。

三、加强领导，明确责任，确保软环境建设工作取得新成效

软环境各项工作能不能落实，核心在班子，关键在“一把手”。因此，各级领导干部必须站在讲政治、讲大局、讲责任的高度，从促进全市经济大发展、快发展的目标出发，切实加强对这项工作的领导，采取得力措施，确保抓出成效。一要高度重视，实行“一把手”负责制。各单位、各部门的一把手，一定要从大局出发，靠前指挥，不仅要亲自参与研究制定工作方案和有关措施，而且要对一些企业和群众反映强烈的问题，主动搞好协调调度，及时组织力量解决，扎扎实实地抓好各项工作的落实。二要狠抓落实，确保重点工作有新突破。市政务服务中心要不断探索和完善各项管理措施及服务功能，达到管理规范，服务到位，企业满意。各相关部门要从大处着眼，小处做起，该办的不拖，能办的不等，难办的不靠，确保各项任务落实到位。三要加强检查，充分发挥综合监督作用。要调动社会方方面面的力量，充分发挥综合监督作用。市纪委、监察局和市软建办要充分发挥监督职能，要建立与企业联系制度，设立公开投诉、举报电话，并通过专项检查、明察暗访和对重大问题的跟踪调查等方式，认真解决政令梗阻、以权谋私等方面的问题。今年，还要继续抓好典型案例的处理，对有影响、有代表性的案例要公开曝光。要充分发挥社会监督和舆论监督作用，建立软环境建设的社会监督网络，各行政执法部门要通过各种形式，主动接受社会和群众的监督，及时发现和纠正软环境建设方面存在的问题。

同志们，加强软环境建设是一项事关大局、影响深远的工作。我们一定要从实践“三个代表”重要思想的高度，从**的发展大局出发，立党为公，执政为民，求真务实，群策群力，为促进我市跨越式发展营造一流的政务环境。

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