进行认真地研究和完善后印发到各乡镇实施。

四、全力苦心运作，确保完成任务

从今年一季度各项主要经济指标完成情况来看，全县经济发展形势已经非常严峻。为此，我们一定要振作精神，全力以赴，迎头赶上。

1、要增强危机感和紧迫感。今年一季度，全市经济保持快速增长势头，特别是县（市）域经济增势强劲。我县经济虽有增长，但多数指标增幅都是全市最低，特别是我县的可支配财力为全市最少，而刚性支出居高不下。如果财政收入一直按目前态势发展，我县非但跟不上全市发展步伐，而且将难以维持有效运转。我们一定要增强忧患意识，少讲客观不利条件，多做主观努力，采取有效措施，促进经济快速发展。

2、要加强调研，提升服务。各乡镇、各有关部门要紧紧围绕本乡镇、本部门工作重心，有针对性地加强工作调研。如土地方面，各乡镇和有关部门要考虑如何盘活存量闲置土地和厂房，使之成为新的项目建设用地；配套设施方面，要对拟开发地块的水、电、路等配套设施如何建设问题进行调研，提前进行规划，做到心中有数；乡镇配套方面，乡镇、村对新项目引进落地能够给予什么优惠条件，怎样才能更好的服务都要进行认真的研究；企业用工方面，乡镇和有关部门要经常深入企业，了解企业是否存在因用工短缺而导致无法开工或开工不足等问题，并帮助企业认真解决；财税方面，乡镇领导要多与在外乡亲、能人联系，特别是在外搞建筑业和办企业的乡亲，争取其回乡发展或回乡缴税。县国税、地税部门要组织专业人员，就新的税收分缴制度给乡镇、部门领导进行讲解，增强其对税收新政策的认识。我们一定要像做好计生工作一样做好服务发展工作，建立起一种下企业、下基层的工作机制，摸清底子，责任到人，包干到企业，进一步加大服务工作力度，提升服务水平。

3、要抓住重点，分工落实。第一要抓项目带动。没有项目，经济发展就没有支撑点，就没有增长源。一是要抓新项目的引进。我们要广泛联系在外能人、乡亲，带着项目有针对性、目的性地外出考察，努力争取引进回归一批项目。二是要抓在谈项目的落地和在建项目的投产，这是重中之重的工作。如坂东镇要抓好番茄汁加工项目、东桥镇要关注嘉威塑料项目等，要确保这些项目尽快落地建设，尽快建成投产。三是要抓竣工项目的达产。要努力帮助企业解决生产过程中遇到的困难和问题，促其尽快达到设计生产能力，满负荷生产。第二要抓老企业提升。我县老企业数量多、基数大，是县内工业经济的骨干力量，抓好老企业的技改是壮大工业经济的工作重点和关键所在。当前，我县建陶、电瓷、工艺品等支柱产业在使用清洁燃料、节能减排等方面压力很大，任务很重。我们要通过引导这些企业加强技改，使之尽量符合国家环保和节能减排政策的有关规定，避免因环保和节能等原因而被淘汰。第三要抓品牌创建。在当前竞争激烈的市场经济环境下，没有品牌的产品就没有竞争力，企业也难以真正发展壮大。品牌创建与企业规模、产品质量密不可分，而且新的要求越来越高，如今年我省建陶产品销售额要在2亿元以上的企业方可申报省名牌产品。

我县企业规模普遍偏小，实施品牌战略面临着较大的困难。各有关乡镇和部门要积极引导企业发挥已有的品牌效应，加大品牌辐射作用，提升产品质量和档次，提高产品附加值，以此带动企业规模效益的增长。同时要积极引导企业加强团结协作，在规模、产品趋同的企业间整合成立松散型企业集团，捆绑运作，力争在创建品牌工作上有实质性的突破。第四要抓“5.18”招商会。今年是“5.18”海交会10周年，市委、市政府要求各县（市）区都要开展有纪念性的招商会活动。各乡镇和有关部门要立即行动起来，深化项目前期工作，认真做好项目调研和包装，加强项目库建设，力争储备一批高质量的项目。要开动脑筋，精心梳理，深挖潜力，大胆创新，推出一批可望在招商会期间升级转化的签约项目。县外经局和招商办要认真做好项目统计、储备和督促落实工作，为筹办“5.18”海交会招商活动尽快做好准备。要发挥企业在招商中的主体作用，积极引导企业加强招商项目推介。政府及各部门要积极为企业牵线搭桥，鼓励和支持企业走上招商活动的前台，使我县的“5.18”招商活动取得实实在在的成效。第五要抓增收节支。一是要抓好大城关建设的具体项目。

要加快城区拟出让地块的前期运作，重点要抓好天行新区开发及防洪堤二期工程建设前期准备工作，力争在春节前能出让首幅地块。同时要抓好在建项目特别是西大路拓宽改造工程和202省道云龙互通口至坂东段改建工程等重点项目的建设，督促施工队伍加快施工进度。二是要抓好建筑业的改制提升和回归。近年来，在全省建筑业大发展的形势下，我县的发展步伐却明显落后，已被永泰县等其它“建筑之乡”远远甩在后头。为此，县委、县政府出台了一系列激励措施，扶持建筑企业发展。上周，县政府还组织县直有关部门赴永泰县考察学习促进建筑业发展经验。各乡镇各有关部门要提高认识，切实把发展建筑业作为促进县域经济发展的重点产业来培育和扶持，尽快推进一建公司等建筑企业完成改制工作，鼓励和支持一批基础较好、有发展前景的建筑企业，通过联合重组、股份合作等多种形式，集聚资源，提高企业综合竞争力。要结合赴**考察学习的心得体会，充分吸收企业家的意见建议，进一步修改完善促进建筑业改革和发展的扶持政策，不断提高服务质量和水平，为建筑企业发展提供良好的软环境，吸引在外建筑企业回归，鼓励本地建筑企业安心发展。三是要抓好零星税种的管征。各有关部门要认真对属地税源进行排查，建立新兴税源档案，依法提高征缴覆盖面和征缴入库率，要进一步加大对餐饮业、娱乐业、水口附属产业等三产税源和个人所得税等零散税种的管征，确保应征尽征。四是要抓好非税收入。今年一季度，我县很多项非税收入都不及永泰县，我们一定要多动脑筋，想方设法，深挖潜力，尽量多争取一些非税收入，以弥补税性收入的不足。五是要抓节支。要坚持“保工资、保稳定”的原则，确保支出不随意突破财政预算盘子，并通过严格控制和压缩一般性支出，集中财力确保工

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