幅由去年同期的59.5%下降为0.4%。
第四,农资价格上涨加大了农民增收难度。6月中旬,尿素、二氨、碳铵、磷肥价格同比上涨40%、76%、60%和12%,农资价格的快速上涨直接加大了农业生产成本,降低了农业效益,削弱了支农惠农政策的效果,影响了农民对农业生产的投入,加大了农民的增收难度。
第五,由于旅游业下滑、房地产销售回落、工业企业成本上涨以及雪灾、震灾等各种因素,财政减收的因素增多。地方财政收入中一次性收入因素突出,稳定性税收收入下降,新增税源不多,支出压力有增无减。
第六,城市建设管理方面的问题也不容忽视,部分职能部门管理不到位,长效管理机制不健全,在城市管理、规划、设计等方面,观念不新、精细化不够。同时,兆丰路、重阳路等市政工程和城市绿化美化工作步子不大,乡镇商贸示范街建设进度缓慢,下半年,都需进一步加大工作力度。
第七,在国家金融政策紧缩和土地调控深化的背景下,资金和土地瓶颈更加突出,尤其是我县土地利用方面前期工作不足,目前各项问题已经显现,许多项目处于“待地”状态,严重制约着全县经济的快速发展。例如,沣京工业园因土地问题导致项目建设停滞,引进的项目迟迟难以落实。同时,受货币从紧政策影响,货币回笼加快,新增存款大幅增长,贷款同比下降。6月末,金融机构存款余额71.45亿元,同比增长456%;贷款余额为38.75亿元,同比下降40%,企业发展融资难的问题依然突出。
第八,抓落实的力度不够大,有些专项工程实施领导小组的工作抓的不紧,没有起色,甚至半年都没开会研究,有的开了会也流于形式。个别专项组困难问题强调的多,真正实干的较少。个别单位和干部不顾大局、不讲团结、工作浮躁、精神不振、办事拖拉、推诿扯皮、欺上瞒下,甚至领导面前说一套、背后工作干一套,落实县委、县政府工作不力,导致一些工作进度滞后。
第九,投资环境有待改善,个别单位和执法人员注重部门利益和个人私利,重罚款轻服务,在项目审批上百般刁难,在证照办理上拖拖拉拉,在本职工作中吃拿卡要;部分群众、村组干部、地痞村霸不顾大局,阻挡工程、强拉强卖现象时有发生,严重影响了项目建设,损害了##县形象。
第十,虽然我县上半年总体发展较好,但从全市主要经济指标排名看,我县多项指标都排在后面。全县gdp增幅排全市第9位;一般预算收入增幅排全市第10位;规模以上工业增加值增速差市考指标8.1个百分点,排全市第7位;全社会消费品零售总额增速排全市第10位。这些都应该引起足够重视。
虽然下半年我县加快发展面临的宏观和微观方面的困难、问题及不确定因素增加,面临的挑战将比上半年更大,但加快发展的良好势头没有改变,促进我县经济平稳较快发展的积极因素依然存在,只要我们把各方面的积极性调动好、发挥好,高度重视并认真对待面临的矛盾和挑战,把困难估计得更充分一些,把对策考虑得更周全一些,把工作做得更扎实一些,抓住突出矛盾,解决主要问题,就一定能够完成全年的目标任务。
下半年,全县经济工作的总体要求是:目标不变,任务不降,力度不减,全力以赴推进经济社会发展各项重点工作,确保全面完成全年各项目标任务。
一、关于重点项目
汶川地震后,省市先后提出增加固定资产投资。因此,市上年初下达我县的63.96亿元固定资产投资任务只能增加,不能减少。为确保完成这一目标,要重点抓好以下几项工作:
一是加快在建项目。9个没有完成半年任务的重点工程,县财政、水务、教育、建设和甘亭镇、沣京工业园等责任单位要查找症结、研究对策,明确责任,倒排工期,确保赶上进度;40个已完成半年任务的重点工程,各责任单位要加大服务督促力度,在确保完成目标任务的基础上,自加压力,多做贡献;5个完成全年任务的重点工程,渭丰乡和经贸局要督促企业尽快投产运营。
二是抓好前期项目。相关部门要在土地供应、资金安排、手续办理等各环节,提供高效、便捷服务,确保投资48.59亿元的4个前期项目顺利实施,投资5.8亿元的14个计划开工项目按期开工。同时,要做好项目储备,确保投资不断档、发展不减速。
三是推进重大项目。12个专项工程实施领导小组要互相学习、互相借鉴,千方百计推动包抓项目,确保按时完成任务。要加快污水处理厂、建科大和石油大学新校区、空管基地、西##国际大酒店、人民路小学迁建、兆丰路西段和重阳路改造等工程建设。沣京工业园和五竹乡要处理好石油大学项目地材拉运问题,尽快完成峰龙、华邦2##企业拆迁和14##村民搬迁工作,确保9月份新生入校。高新区##县园项目领导小组各成员单位要加快两个基地建设,积极寻求省市在规划、土地、资金和项目等方面的倾斜,加快征地、拆迁和安置进度,尽快完成原草堂寺景区办公楼的移交工作,并启动基地水电路等基础设施建设。
四是破解土地瓶颈。县国土局要加强与省市的协调沟通,积极为我县争取更多的用地指标;加大闲置土地清理、清查力度,做好节约、集约用地,全力保障重点项目和西洽会招引项目用地;充分发挥土地储备中心平台作用,加强土地规划和储备,增强政府土地调控能力。
二、关于工业经济
上半年,受地震及原材料价格上涨、行业竞争加剧等因素影响,我县工业发展不理想。下半年,各相关部门务必狠下功夫,有效破解制约工业经济发展的各项难题,全力打好工业经济翻身仗,确保规模以上工业增加值增速30%以上。
一抓园区经济。沣京工业园要重点抓好六项工作:一是加快修编园区用地规划,并争取省市审批;二是强力整治投资环境,尤其是周边村组干部和群众强拉强卖、阻挡工程的问题;三是理顺内部管理制度,调整人员配置,提高工作效率;四是会同五竹乡全力支持好石油大学建设,确保工程顺利施工;五是做好招商、安商工作,讲服务、讲信用,让
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