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在全县新农村社区建设推进会上的讲话           
在全县新农村社区建设推进会上的讲话
更新时间:2010-10-15 11:48:18

同志们:

今天的这次会议,是经县委、县政府研究决定召开的,会议的主要任务是:全面贯彻落实省、市新农村示范村建设

二要坚持试点先行。在新农村社区建设中,要坚持试点先行,各乡镇要选择1至2个试点村,先易后难,因地制宜,循序渐进,分步实施,有步骤地推进新农村社区建设。特别是要把乡镇政府所在地、有产业支撑、重要交通道路沿线,以及领导班子强、基础条件好、群众意愿高、土地资源紧缺的村庄作为首批新农村社区试点,着力建设,搞好示范,为全县新农村社区建设探索路子,积累经验,以点带面,稳步推进。

三要坚持分类指导。在具体工作中,要因地制宜,分类指导,探索不同的建设模式和途径。一是乡镇政府所在地周边村庄,通过新农村社区建设,推进城镇化进程。把乡镇周边村庄纳入小城镇建设总体规划范围,建设一批功能完善、设施齐全的新农村社区,提高小城镇对产业、人口的集聚带动力,实现乡镇政府所在地周边大整合。将9个建制镇的城中村、城边村,纳入城镇发展建设总体规划,以安东新城建设、小城镇建设为载体,采取房地产开发运作的模式,带动城中村、城边村进行拆迁改造,集中建设新农村社区。二是对产业集聚区和工业园区,通过新农村社区建设,促进产城融合。对于产业集聚区周边地区,要以集聚区建设为契机,对区内的村庄进行合村并点、合理布局,通过村庄整合和土地流转,促进农业集约化生产,提高生产效益,将农民从产能有限的家庭式农业生产中解放出来,以产业带动农民就业,同时将村庄整合节约的土地用于集聚区发展。loCaLhOsT用几年时间,实现区内和周边地区社区化,生活区与生产区分离,集聚区建设与新农村建设和谐发展。

三是对规模较小、区位相近、分布零散的村庄,采取多村一社区型。按照白璧镇新农村社区“多村一社区”的建设模式,实行多个村庄合村并点,集中建设新农村社区。四是对环境恶劣不宜居住,或因重大建设项目需要整体搬迁的村庄,采取整体搬迁型。特别是西部的铜冶、伦掌等乡镇矿区采空区村庄、压煤村庄,要通过上级政策扶持、企业支持、社会帮助、群众自筹等方式,选择条件较好的地方统一搬迁建设新农村社区。五是对人口多、规模大、土地资源缺乏、不宜迁并的村,要实施拆旧建新、拆平建高,在原址进行改造。村集体有机动建设用地的,要在整体规划的基础上,先在机动建设用地上建设新农村社区,没有机动建设用地的,国土部门要根据土地利用总体规划,调整建设用地,做到占补平衡,逐步吸引老村居民搬迁到新农村社区入住,不能满足居住的,再利用腾出的部分原宅基地建新社区,梯次推进,滚动发展,转变农民居住方式,提高群众生活水平。六是对经济基础较为薄弱的平原农区,通过新农村社区建设,构建高质量的生活服务圈。重点培育中心村,完善超市、卫生所、幼儿园等公共服务设施,实施乡村清洁工程,通过延伸公共服务,改善农民生活条件,引导周边村庄农民逐步向中心村集中,着力构建“半径两公里服务圈”或“步行20分钟生活圈”。七是对深山区通过新农村社区建设,引导人口和土地集中。通过在工业发达地区建设新农村社区,吸引农民向工业区周边集中,解决企业用工和农民就业,腾出村庄建设用地用于发展工业、土地复耕以及生态建设。各乡镇要结合自身实际,坚持因地制宜,体现地方特色,选择合适的建设模式,推进新农村社区建设。

四要坚持多方筹资。从今年起,县财政设立新农村社区建设专项资金,今年专项资金总额不少于300万元,采取以奖代补的方式,根据规模档次、建设标准及完成时限等,对新农村社区给予资金奖补,具体奖补办法另行制定。从2011年开始,专项资金按上年财政收入总量的1%列入财政预算。各乡镇要加大投入,在乡镇年度预算中,按本乡镇人口人均10-20元的标准设立新农村建设专项资金,用于新农村社区建设奖补、农村环境卫生整治等。各涉农单位下一步要及时调整工作部署,及时与县委农工办进行工作对接,安排项目、资金要向新农村社区倾斜。农村公路、沼气、农家店、农村标准化卫生室、村镇文化室(站)、农家书屋、村级粮油店、供销超市等建设项目,投放和建设时要优先在新农村社区选址布点。

三、加强督导,严格奖惩,确保新农村社区建设取得实效

要把新农村社区建设工作列入各乡镇、县直各有关部门考核内容,完善目标管理。实行月通报、季度评议、半年总结、年终总评,并将考核结果作为以奖代补和乡镇、县直各有关部门排名、评先的主要依据。要严格工作奖惩,对新农村社区建设成效突出的单位和个人给予表彰,对工作不力的予以通报批评。从今年开始,新农村建设工作列入县委、县政府年度大目标考核,分值不低于大目标考核总分值的10%。每年在全县评出3-5个新农村社区建设先进乡镇,授予社会主义新农村建设先进乡镇称号,并分别给予3-5万元的奖励,确保全县新农村社区建设取得实效,圆满完成各项任务目标。

同志们,加快新农村社区建设,实施村庄规划整合,是落实中央和省、市要求的具体体现和重要载体,是我县今后一段时期新农村建设工作的中心任务,希望各乡镇和县直有关单位提高认识,认清形势,强化措施、真抓实干,为推进全县社会主义新农村建设作出新的更大贡献!

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