职务犯罪是国家工作人员利用职务之便实施的贪污受贿、玩忽职守、徇私舞弊等或者侵犯公民权利，破坏国家对公务活动的管理职能，依照国家法律应受刑罚处罚的行为。随着农村信用社改革的不断深入，金融市场的逐步放开，农村信用社也将进一步得到发展。在农村信用社发生的案件中，职务犯罪居多，在新形势下如何切实有效防范金融职务犯罪，避免不必要的损失和影响，对于稳定农村信用社、稳定农村经济显得尤为重要。笔者在此谈点看法。

一、诱发农村信用社职务犯罪的原因

农村信用社发生的贪污、挪用、受贿、侵占等违法违纪行为既有客观原因，也有主观原因；既有体制不完善、改革不力的原因，也有农村信用社内部思想、管理、用人、制度和队伍建设的原因。

1.职工的思想根源。由于我国市场经济体制的建立，逐渐引发了人的思想、价值观念的变化，诱发了个别人的投机心理、冒险心理、侥幸心理，追求享乐主义、拜金主义等，造成了一些人产生权钱交易、人情交易的心理，甚至不惜以职务、职权之便以身试法，满足自己的欲望。

2.农村信用社自身原因。从1996年行社脱钩以来，农村信用社经历2次改革，但改革的步伐和效果不是很理想，形成了农村信用社自身建设出现了问题。一是体制不健全，农村信用社在改革过程中，其制度的存在的漏洞和不完善之处，造成了别有用心的人利用职务之便加以利用。二是有章不循，这是当前农村信用社诱发职务犯罪的重要原因，少数农村信用社制度执行不力，有章不循，违规操作的现象在一定程度上存在，制度形同虚设，起不到防范与制约的作用，三是风险防范意识不强，由于缺乏风险防范机制，对一些重要岗位监督制约失衡，起不到监督检查应有的作用。lOcaLHOst四是用人机制不当，农村信用社是一个特殊的企业，每天要与金钱打交道，一些人因拜金主义、享乐思想恶性膨胀，而铤而走险，加之用人把关不严，一味重视关系户，使个别品行差、素质差的人留在了重要岗位上。

3.科技防范差。从金融职务犯罪来看，有的利用先进的技术伪造、变造各种凭证，以假乱真，钻检查人员的空子，蒙混过关。特别利用计算机、信用卡等新型金融附生工具作案，其隐蔽性强，难以防范，加上农村信用社点多面广，防范尤为薄弱，给品行差的内部员工留下了空档。

二、信合职务犯罪的主要特点

近年来，个别信合工作人员以权谋私、贪污受贿、腐化堕落，败坏了党风党纪，在群众中造成了恶劣影响。从中国银监会［2008］190号文件通报情况看，2008年1至6月，全国农村信用社共发生案件44件，涉案金额2.27亿元，处理直接涉案人员77人，追究责任人员386人，其中追究领导责任120人，从以上数据分析，农村信用社案防形势严峻。

1.职务犯罪表现形式多样化。从农村信用社发生的职务犯罪看，其表现形式是多样化的。一是贪污、受贿是农村信用社职务犯罪的主要形式。从查处的案件来看，作案金额越来越大。现在涉案金额几十万元上百万元已经不算大案了，几百万甚至上千万。从一个年轻的领导干部坠落为一个大贪官是发人深思的。农村信用社工作职务犯罪另一个主要表现形式就是失职渎职，徇私舞弊。一些信合员工，为了徇私情、谋私利、违反规定，对应当按规定发放的贷款，却不坚持原则，违规发放跨区域贷款、顶名贷款、假名贷款、冒名贷款、化整为零贷款，抵押物价值高估贷款，甚至该抵押而不抵押，有的还伪造信贷材料、隐瞒真相、弄虚作假，给农村信用社加剧信贷风险，造成信贷资金损失。

2.连续作案时间长、次数多。这是农村信用社干部职务犯罪的又一个显著特点。涉案人一般都是在行政管理、信贷发放工作中作文章，多次贪污、受贿或挪用信贷资金和库款，连续作案，有些干部职工与借款人长期勾兑，双方成了“朋友”，借款人为了不按信贷政策、制度优先贷到款，个别领导和信贷人员从中收爱借款人的贿赂。

3.犯罪手段狡猾，隐蔽性强。由于农村信用社工作人员在行业上具有其自身特点，其文化素质、社会地位较高、社会接触面较宽，这就决定了一旦这些人从事犯罪活动，一般都深思熟虑，考虑周全，作案手段狡猾，在作案过程中和作案后，他们又能巧妙伪装，积极掩饰，具有极大的隐蔽性和欺骗性。

三、预防职务犯罪的对策

预防农村信用社职务犯罪工作是一项长期的工作，又是一项经常性的工作，做好农村信用社职务犯罪工作既要做好人的工作，又要建立和完善各项制度；既要做好案后亡羊补牢工作，又要搞好超前防范，把问题消灭在萌芽状态。只有我们强化预防教育，健全机制，深化“三权”监督，才能认真贯彻执行好党中央、国务院一系列的方针政策，把农村信用社职务犯罪降到最低点。

㈠抓教育，增强预防职务犯罪意识

加强预防农村信用社职务犯罪教育，努力实现对职务犯罪的“不愿为”。扎实开展学习型组织的创建，组织干部职工学习，不断改善心智模式，努力提升自我素养，实现由“他律”走向“自律”，由“不敢为、不能为”走向“不愿为”。

1.转变思想，更新观念。农村信用社各级领导要把预防职务犯罪拿上议事日程，定期研究，认真防范。对案件防范要有超前意识，新业务出台要有相应的防范措施。在实际工作中要克服麻痹思想、放松管理，要教育职工时常绷紧风险防范这根弦，堵塞各种漏洞，充分发挥各级组织作用，做到群策群防。

2.加大力度，抓好教育。一是要认真贯彻落实中纪委《关于党风廉政建设及反腐败工作》的安排部署，结合本部门工作实际，针对各个岗位、各个环节的具体工作职责，积极开展信合职业道德教育，强化纪律、作风和反腐倡廉教育。加强领导班子和领导干部的思想道德和纪律作风教育。二是对职工进行世界观、人生观、价值观教育，培养职工的优秀品质，树立良好的信合队伍形象，自觉爱岗敬业，大力弘扬正气，狠刹不正之风。三是开展警示教育。要利用有影响的案例和发生在本单位的案例适时对职工进行教育，剖析犯罪原因，深挖思想根源，让职工从思想上受到教育，吸取教训，让广大职工引以为

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