戒,使有不良行为者悬崖勒马。
3.抓好教育,注重灵活性。大力加强廉政文化建设,采取寓教于乐、寓教于管等多种行之有效的教育方式,不断创新教育的形式和方法,使教育历久常新,取得最佳效果。
㈡抓机制,夯实预防职务犯罪基础
当前,农村信用社加强预防职务犯罪工作,就是要认真贯彻落实《惩治和预防腐败的实施意见》。在建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系中,提出要建立新机制,各级信合系统要结合各自的工作实际对新机制分别细化,具有可操作性。
1.建立领导机制。农村信用社“一把手”要对预防职务犯罪工作负总责,职能部门要各司其职,各负其责。
2.建立协调工作制度。农村信用社要与检察机关按照《关于做好预防职务犯罪工作的通知》精神,制定协调制度,明确双方的职责,并强化落实,从源头上做好预防职务犯罪工作。
3.建立防范机制。预防职务犯罪工作必须着眼于防范于未然,深入研究新形势下农村信用社职务犯罪的原因、特点和规律,注意弥补制度的缝隙,从体制、机制、制度和管理上预防和减少职务犯罪。一是坚持逐级签订
廉政建设责任书,规范职工在工作中的行为,增强监督力度。二是坚持信贷审贷分离制,不得违规放贷,杜绝以贷谋私。三是坚持重要岗位轮换制,各重要岗位经常轮换,能及时发现问题。四是坚持重要物品保管制,农村信用社对重要空白凭证、印章、密押、有价单证等进行重点管理,消除案件隐患。
4.建立监督机制。把监督工作贯穿到权力运行的全过程。认真贯彻落实《加强领导班子和领导干部监督管理办法》,要抓好检查落实,把问题消灭在萌芽状态。
㈢抓重点,防范职务犯罪易发环节
农村信用社按照分级管理、下管一级的原则,紧密本单位的实际,探索总结预防职务犯罪的新举措和新经验。
1.规范领导干部行为。信合管理领导干部都掌握着一定的权力,很容易出现用权不当,以权谋私,失职渎职等行为,并可能走向犯罪,因此,凡属重大决策、干部任免、基建和大额资金的使用,必须经集体讨论,不准个人和少数人专断。
2.规范信贷人员行为。县联社要加强对信贷人员的管理和教育,社会上有些人员为了从农村信用社贷到款,不择手段与有权部门的人拉关系,甚至不惜重金收买一些意志薄弱的人,成为这些人的俘虏,为他们说话,为他们办事,放弃信贷原则违规放贷,形成新的信贷资金风险。
3.规范重要岗位人员行为。一是农村信用社管理人员经常对出纳库存现金进行检查,防止出纳人员贪污、挪用、盗窃库款。二是农村信用社要监督会计帐务是否做“五无六相符”,重空管理是否按规定,有无不严密之处。三是防止计算机操作人员利用管理上的漏洞盗取资金,只有通过对这些重要岗位人员的加强管理检查督促,才不会给犯罪分子留下可乘之机。
㈣抓查处,纯洁信合干部队伍
上级农村信用社要经常对下级农村信用社进行检查监督,上级对下级的各网点负责人和信贷人员进行行为排查,各网点负责人对管钱、管帐、管信贷、计算机操作等重要岗位人员进行排查,稽核检查力度要加大,不仅加大对农村信用社的帐务、财务、信贷、制度执行等方面的稽核,还要加大监督各级、各职能部门对下级的监督排查是否到位。对确有问题的,而排查人员未排查出来的,要追究排查人员责任,对违章违制违纪的人员加大行政处罚力度,对违法人员绝不手软无条件地移送司法机关查处,达到以政视听的效果,只有加大违纪违法案件查处,才能纯洁信合干部队伍,才能减少和避免事故和案件的发生。
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