因此，绝不能轻视后两者的功能。目前对科学内涵四大要素的功能定位，充分体现了它们之间的协调关系。只有充分发挥这种协调性，才能展现科学发展观的科学性，即科学发展、和谐发展、和平发展。

所以，报告对科学发展观的内

涵归纳的四句话，是全面、深刻、鲜明的新概括，对于深入贯彻落实科学发展观具有重大指导作用。

五是明确地论述了深入贯彻落实科学发展观的四大基本要求的作用。报告在论述科学发展观这一部分时讲了两个基本要求。上面讲的“全面协调可持续”，是科学发展观内涵的基本要求。为了深入贯彻落实科学发展观，又提出了四大基本要求。这四大基本要求不同于科学内涵的那个基本要求。前面讲的“全面协调可持续”，是在理论分析上作的功能定位，这里的四大基本要求，则完全是讲如何贯彻落实科学发展观的实际工作问题。因此，不能将两者混为一谈。报告对这四大基本要求的作用也有明确规定，即第一必须坚持党的基本路线，在任何时候都绝不动摇；第二积极构建社会主义和谐社会，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面，为发展提供良好社会环境；第三继续深化改革开放，为发展中国特色社会主义提供强大动力和体制保障；第四切实加强和改进党的建设，为科学发展提供可靠的政治和组织保障。这样的明确规定，有利于全面把握科学发展观的精神实质，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面。

三、科学发展观对中国特色社会主义和马克思主义理论的丰富和发展

科学发展观，既是我们党在深刻总结我国长期以来经济建设中的经验教训，又充分吸收人类现代文明进步最新成果的基础上提出来的。它站在历史和时代的高度，把坚持以人为本和经济社会全面、协调、可持续发展统一起来，标志着我们党对社会主义现代化建设规律的认识更加深入。它是十六大以来的最重大的理论创新，因此讲十六大以来的理论创新，以科学发展观为代表。科学发展观不仅有重大的政治意义，还有重大的理论意义。它对中国特色社会主义和马克思主义有很大的丰富和发展。这主要表现为：

首先，对我们党关于社会主义发展理论的重大发展。社会主义的根本任务，用最简洁的语言来表示，就是“发展”。建设中国特色社会主义的主题，一言以蔽之，也是“发展”二字。新中国成立后，党的一代又一代领导人为我国社会主义的发展呕心沥血，历尽艰辛，直至十一届三中全会以后，才终于探索出了建设中国特色社会主义的正确发展道路，形成了关于经济社会发展的科学理论。坚持以人为本的科学发展观，不仅坚持和拓展了“发展是硬道理”和“发展是党执政兴国的第一要务”的思想，而且将中国特色社会主义的正确发展方向、全面建设小康社会的和谐发展道路和中国共产党执政的科学发展理念贯通起来，进一步回答了什么是发展、为什么发展和怎样发展的重大问题，赋予党的发展理论以新的时代内涵和实践要求，深化了对于社会主义发展规律的认识，从而实现了马克思主义发展理论的新飞跃，是中国化的马克思主义发展理论的新形态。

其次，对马克思主义关于人的发展理论的重大发展。马克思有一句名言：人的本质，是一切社会关系的总和。《共产党宣言》有一个著名论断：在未来社会，每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件。毛泽东还强调：无产阶级只有解放全人类，才能解放自己。这几个观点，可视为马克思主义关于人的发展理论的abc。江泽民在纪念建党80周年的讲话中，不仅重申《共产党宣言》的观点，实现了对马克思主义关于“人”的科学理念的回归，而且将我们党所追求的未来共产主义社会和现阶段关于人的发展目标作了区分，即目前努力实现“人的全面发展”，将来为实现“每个人的自由而全面的发展”不断奋斗。坚持人民利益高于一切的“以人为本”的科学发展观，构建社会主义和谐社会理论，既体现了马克思主义的基本观点，又进一步明确了人的发展和社会发展的关系、每个人的发展和一切人的发展的关系、人民群众的根本利益和各方面群众的具体利益的关系，是对马克思主义关于人的发展理论，从而也是对我们党的关于人的发展理论的重要创新。

科学发展观提出后之所以得到社会和学界的热烈拥护和高度评价，我以为，首先就是因为有“以人为本”的理念。这是数十年久违了的一个重要思想，在科学发展观里将其作为第一语来宣示，使人耳目一新。尽管从实质上说，“以人为本”是马克思主义的基本观点，但是在相当长时期这个观点被淡化乃至噤若寒蝉。因此，在科学发展观中提出“以人为本”，使这个思想首先获得新意。我们讲的“以人为本”，不是抽象的“人”，就是以最广大人民的根本利益为根本。这里的“人”与执政为民的“民”是完全一致的，也可以说是一个概念。在当代中国，就是以工人、农民、知识分子等劳动者为主体，包括其他中国特色社会主义事业的建设者在内的社会各阶层最广大的人民群众。这里的“人”既指群体，也不排斥属于这个群体中的个体。过去将两者对立起来，认为只代表群体不代表个体，是说不通的。比如说，它包含要尊重和保障人权，就是讲公民个人的生存权和发展权，这是很具体的、有实体的，不是空洞的、无主体的。强调“以人为本”，也是对一个时期“左”的观念的纠正。

还应当指出的是，科学发展观还实现了由以社会为本的发展观到以人为本的发展观的转变。所谓社会发展，主要指社会经济、政治、文化的发展。人的发展则指人的知识、能力、素质等的发展。这两者既是统一的，又是相矛盾的，也是对立的统一。一方面，社会的发展为人的发展提供环境和条件；另一方面，人是社会的细胞，社会是人的社会，没有人的发展也就没有社会的发展。根据上述老祖宗的观点，人的发展比社会的发展更具根本意义，因为人的发展是社会发展的终极目的，人的发展状况决定着社会发展状况。但是，从人类历史发展的实际过程来看，社会的发展在不同程度上是以牺牲人的发展来实现的。这在剥削阶级占统治地位的社会是很明显的。实际上，关于解决发展的问题，就是我们所在的社会主

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