，主要原因是由于外出务工的党员务工地点变动频繁，不便即时与流出地党组织的联系，流出地党组织由于活动经费困难不便于经常联系务工党员所在的地址，有的务工党员由于忙于务工，不找或找不到当地党组织联系，造成了流动党员疏于教育和管理。贫困地区农村外出务工党员与党组织半年至一年失去联系大有人在。我们对

这类党员的表现要作绥善处理，设法找其家属了解外出务工地点，适时进行电话联系，当他们过春节回家时，党组织要及时主动前往慰问并与其座谈，并及时通知他们参加支部党员大会，向他们介绍本支部近期工作情况，主动为其发放流动党员证，认真做他们的政治思想工作，要求他们到流入地主动找当地党组织联系，自觉参加流入地党组织的生活，按期交纳党费，要求他们适时打电话或写信向家乡党组织汇报个人表现和思想状况。

（五）基层组织开展活动难的问题

农村党组织开展活动难，主要原因就是活动经费十分困难造成，加上外出务工党员多，除开年老体弱及重病在床的党员，支委开个党员大会人员难以到齐，由于经费紧张，党组织活动开展得少而且不够丰富多彩，达不到理想效果，为此，建议把农村基层党组织的活动经费列入县乡财政预算，确保农村党支部活动有序开展，将县乡机关中的党费返回部分党费给农村党支部和党员征订党报党刊，解决他们的学习资料问题。

（六）村干激励保障机制不健全问题

村干是我们做好农村工作最重要的依靠力量，他们几乎承担农村工作中大半的工作量，承担1至 2个以上的乡镇公务员的工作量，他们在发动群众搞好农业生产，化解农村社会矛盾，推进社会主义新农村建设，落实党和国家在农村的各项方针政策，特别是承担了人口与计划生育这一天下第一难事的大量工作，宣传和落实农村低保、农村合作医疗政策，调查和了解农村弱势群体并做好联系和服务群众的各项工作，为农村社会的经济发展和维护社会稳定作出了巨大贡献。目前，建立健全关怀村干的激励保障机制迫在眉前。

（七）农民增收难的问题

贫困地区自然条件恶劣，技术条件落后，群众生产资本短缺，农民增收能力差，贫困地区高度集中了农村经济弱势群体。当前贫困地区农民增收途径主要靠外出务工收入，而部分条件好的地方，大部分农户能依靠科技走上了勤劳致富之路，因此，解决农民增收问题，关键是如何建立农民增收的长效工作机制，而仅靠外出务工增收不是长久之计。应从如下几方面而来解决农民增收问题：

提高农民科技文化素质。深入实施“一户一技能”活动，加大农民适用技术培训工作力度，提高群众勤劳致富本领。

努力搞好农民工就业技术培训，落实农民工外出就业相关政策，认真搞好农民工技术专业培训，拓宽农民工进城就业空间，使农民工实现增收目标。

依托本地资源优势大力发展乡镇企业，转移农村富余劳动力。

深化农村改革，建立“以工促农、以城带乡”的长效机制。城镇化是解决中国农业和农村问题的必由之路，农村城镇化将使产业基地、交通、信息、市场连为一体，为提高农产品商品率，加快农业产业化发展，促进农民增收创造了有利条件。

二、选准领头雁，提高农村党组织的凝聚力和战斗力，充分发挥基层堡垒作用

加强农村党组织建设，提高农村基层党组织的凝聚力和战斗力，关键在于选准配强村两委领导班子，关键在于选准能人型支部书记这个领头雁，江苏华西村的吴仁宝，大关村的何月亮，旧州草绿坪村的石国志，寨碧村的王清华，黄飘乡屯上村的黄光文等这些先进典型，充分说明了支书能人效应和“将雄雄一窝”的道理。

领头雁型的村支书，一要有较强的实际工作能力；二要有较高的威望；三是要有无私奉献、艰苦奋斗、苦干硬干精神；四是要有解放思想，求真务实的创新精神。选准能力型支书后，上级组织部门要加大对他们进行组织培训和外出学习考察，拓宽他们的视野，让他们带领村“两委”班子大胆地开辟农村一片新天地，充分发挥农村基层组织建设领头雁作用，为建设社会主义新农村和巩固党的执政基础作出应有的贡献。

三、创新工作思路，丰富活动载体，不断加强党的基层组织建设

农村基层党组织建设涉及软件和硬件方面内容，硬件上包括通村公路、村级活动室、远程教育设备、人畜饮水工程、水利工程等基础设施。

软件方面：包括群众精神文化生活需求，农业实用技术培训等，农村基层组织建设迫切需要上级各部门进行对口帮扶，应继续强化领导干部联系点工作制度，城乡结对帮扶和部门帮扶制度，尽快实现“一村一名大学生”驻村协助工作，推行经济部门包穷村，政法部门包乱村，组织部门包弱村工作办法，把部门优势与农村基层组织建设的实际需要结合起来，涉农科技部门要深入农村开展技术服务和培训，深入实施“一户一技能”工程，切实提高农民致富本领，帮助农村发挥地方农业资源优势，通过建立科技示范商品基地，帮助农村开发一村一品特色产业，为发展农村经济献计出力。

推广党代表常任制，党委班子成员联系党代表，党代表联系党员，党员联系到贫困户，充分发挥党代表在联系党群干群中的重要作用。

深入实施“百千万示范”带动工程，大量培养农村致富能手，在农村致富能手中发展一批党员，把起到带头致富的农村能人党员培养进村“两委”班子和村级后备干部。通过开展一系列切含实际的主题实践活动和载体，切实推动农村基层组织建设。

总之，我们只有在认真深入基层调研基础上，找准农村基层党组织建设中存在的突出问题和困难，敢于亮家底，认真分析原因，结合实际认真研究解决问题的办法，通过各级党组织共同努力，深入基础开展帮扶和指导工作，群策群力地帮助基层解决实际问题。全面实施党的

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