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工会在依法维权工作中发挥作用的途径研究           
工会在依法维权工作中发挥作用的途径研究

内容摘要:中国工会第十四次全国代表大会通过的《中国工会章程》指出,工会的基本职责是维护职工合法权益。而维权的重点在民主管理,民主管理的重点在职工的权益,权益的重点是职工的根本利益。作为工会工作者,必须帮助和指导职工争取应得的利益,要依法维护职工的政治权利、经济权利、职工受教育的权益、参加各种文体活动的权利、行使参与权、行使谈判权、行使缔约权、行使监督权、行使调处权。


中国工会是中国共产党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织,是党联系群众的桥梁和纽带,是国家政权的重要社会支柱,是会员和职工利益的代表。中国工会第十四次全国代表大会通过的《中国工会章程》指出,工会的基本职责是维护职工合法权益。那么,工会怎样在实际工作中发挥维护职能,最大限度地代表和维护职工的基本权益和根本利益?我们认为,工会工作的重点就是维权,而维权的重点在民主管理,民主管理的重点在职工权益,职工权益的重点是职工的根本利益。作为基层工会组织者,必须帮助和指导职工争取应得的利益,从维护职工的具体利益着手,坚定地站在职工群众的立场,理直气壮地为职工群众争取合法的利益。那么,如何才能最大限度地维护职工的权益呢?本文就工会在依法维权工作中发挥作用的途径研究作一探讨。
一、工会维权的法律依据和内涵
1、工会维权的法律依据
工会依法维权的法律依据是《劳动法》、《工会法》,包括企业管理中所涉及到的《公司法》、《合同法》等相关的法律和《上海市工会条例》、《上海市劳动合同条例》等地方性的法规。《工会法》明确规定“维护职工合法权益是工会的基本职责”,这是《工会法》的核心,也是《工会法》的灵魂。LOCalhosT这些法律法规对工会履行维护职工合法权益作了明确的规定,给工会履行维护职工合法权益的基本职责提供了法律依据和保障。
2、工会维权的内涵和基本途径
由于工会是劳动关系矛盾的产物,在社会主义制度条件下,维权有其深刻的内涵。工会要在维护人民利益的同时,维护职工具体利益;既要维护职工经济利益,更要维护职工政治民主权利。维权的主要途径就是工会通过平等协商和集体合同制度,协调劳动关系,维护企业职工劳动权益;工会依照法律规定通过职工代表大会或者其他形式,组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督。
二、建设系统工会在依法维权工作中的现状
(一)、普陀区建设系统职工队伍现状
普陀区建设系统工会,分管20家基层单位工会,单位性质有机关、事业单位和国有企业,涉及领域有房屋建筑、市政道路、绿化建设和养护、市容环境卫生作业、物业管理等城市建设和管理的行业,共有在职职工7126人,工会会员人数为7111人,入会率达到99.79%。另外还吸纳下岗协保等再就业人员1800余人。根据职工个人信息情况反馈,建设系统职工队伍呈现出以下的特征:
在年龄结构上,中年以上职工居多,青年职工相对较少。其中35岁及以下的职工仅占28%,36—60岁的职工占72%,丧失劳动力、患大病重病的困难职工约占职工总数的2.8%,因企业转改制等原因下岗协保人员近1000人,占职工总数的14%。
(二)、建设工会在依法维权工作中的主要做法
工会履行维权的法定途径,《工会法》进行了明确规定,那就是平等协商集体合同和职工代表大会两项基本制度,经过多年的推动,这两项制度在我们建设系统20家单位中已经全部建立起来了,按照《工会法》的规定,定期召开职代会,签定集体合同。召开职代会和签定集体合同的比例均达到了100%。
1、依法召开职代会。职代会是企业实行民主管理的一项基本形式和重要途径,作为职工利益代表者和维护者的工会组织,帮助、指导职工签订劳动合同并代表职工签订集体合同是工会的权利。如去年七月初,区市容管理局实施事转企改制工作,将原有的事业单位编制的作业层人员全部转制为企业编制,成立了普环实业有限公司。公司成立后,对原事业单位的职工代表大会制度进行了修改和完善,并于今年初召开了一届一次职工代表大会,审议并通过了公司的各项章程和《职工奖惩办法》、《安全生产管理办法》以及《职工帮困借款办法》。经过半年多的调研摸底反复酝酿,五易其稿,在年中召开的一届二次职代会上,采取无记名投票方式,一致通过了与职工切身利益息息相关的《普环公司岗位工资实施办法》,同时工会代表职工与行政方面签订集体合同,使职工的权利得到充分保证,为公司顺利运营奠定了基础。在实际工作中,建设系统基层工会组长也不是泛泛地就维权谈维权,对职工群众的要求,合法的尽力维护,部分合法的部分维护,既不合法又不合情的或者合情不合法的则耐心解释,积极疏导。企业改制后,不可避免地会影响一部分职工的利益,这是改革必须付出的代价。如今年实施的普环实业有限公司工资改革方案中,对后勤服务岗位的工资进行了适当的调整,对此,个别职工意见很大,公司工会及时热情耐心地做好释疑解惑工作,讲清政策,说明道理,使矛盾化解在萌芽之中。因此基层工会能做的是在具体的过程中依法维权,而不是否定甚至阻碍改革本身。强调依法维权是工会履行维权职责的立足之本。
2、认真行使安全生产中的监督权。保护劳动者的人身安全,是职工劳动权益中最重要的权利。在发现企业方面违章指挥等危及劳动者人身安全的情况时,工会及时建议企业方面予以改正。建设系统露天作业、高空作业的工人很多,各基层工会积极为一线职工的安全作业所想,为每人配备发光安全背带,安全帽,夏季高温季节,组织单位党政领导一起慰问职工,发放防暑降温药品、饮料等。
3、参与劳动争议调解权。修改后的《工会法》规定“工会参加企业的劳动争议调解工作。地方劳动争议仲裁组织应当有同级工会代表参加。”参加劳动争议的调解和仲裁,是工会组织的一项重要工作。去年,在改制过程中,我系统某单位有两位职工因单位未按时足额为其交纳养老金、公积金而引发的劳动争议,工会主动贴近,帮助职工进行调解,最终为职工打赢了官司。
4、稳步推进基层民主管理制度。在中央关于推行厂务公开的有关文

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