公安机关加强“三基”建设应把握的问题

一、抓基层基础建设要注重循环往复。公安机关要始终坚持“基层年年抓，基础年年打”的工作思路，自觉地在反复抓、抓反复的过程中把基层基础建设不断推向前进。一是要破除急于求成的情绪。基层基础建设的具体、连续、重复、变化等特性，决定了抓工作落实的过程是一个连续动态过程。做规划、想问题、办事情都要立足当前，着眼长远，使各项工作始终有计划、按步骤，一步一个脚印地进行。二是要破除盲目自满的情绪。要在工作标准上变“过得去”为“过得硬”，坚持把着眼点放在提高基层基础建设的质量和效益上。三是要破除时冷时热的情绪。要正确把握工作的连续性和节奏性，要树立“用长劲，求长效”的思想，始终把目光盯在工作的全过程上，盯在工作的落实上，使各项基层基础工作环环相扣，有始有终。

二、抓基层基础建设要注重均衡发展。在加强基层基础建设中要树牢三个观念。一是抓基层基础建设无旁门可入，必须老老实实真抓、实干。把着眼点放在进一步增强基层实力、激发基层活力、提高基层效率上。二是要以扎实推进社会治安防控体系建设为抓手，大力实施情报信息主导警务战略，努力实现基础工作信息化、信息工作基础化，使公安基础工作为现实斗争服务的水平和能力明显提升。三是抓基层基础建设无歪招可使，必须老老实实苦练基本功。大力开展以“三懂四会”为要求的教育培训活动，积极探索岗位练兵新形式，坚持“基础练兵经常化、专业练兵岗位化、全员练兵自主化”的原则。

三、抓基层基础建设要注重内外互动。在基层基础建设中，基层分县局领导和上级业务部门是外因，基层民警是内因，两者相互依存，相互作用，只有调动起这两个的积极性，才能有效形成内外互动、共同推动基层基础建设向前发展的良好局面。LoCalHOsT重点要解决好在抓基层基础建设中目标一致、责任一致、利益一致的问题。目标一致就是确保领导及上级业务部门和基层民警始终不偏离基层基础建设轨道，围绕共同目标干事业、出佳绩。责任一致就是基层单位和上级业务部门要明确各自在基层基础建设中的责任，同时建立工作目标责任制，做到职责清、责任明，互相支持，团结协作。利益一致就是在检验和衡量上级业务部门绩效时，一定要把基层基础建设的状况视为“第一信号”，作为“惟一标准”。

四、抓基层基础建设要注重有序发展。首先，要注重指导工作的整体性。业务部门在筹划工作、实施决策时，只有关注基层科所队建设，善于将上情与下情融为一体，全面分析，综合考虑，科学统揽，才能确保指导工作得要领。要给基层一定的自主权，时间不能统死，节奏不能太快，检查评比不能过多。其次，要注重指导工作的结构性。各业务部门要牢固树立“一盘棋”思想，不断协调内部关系，做到合心、合拍、合力。把各业务部门的工作都纳入到基层基础建设这个整体中来，妥善处理各种矛盾，规范基层所队的秩序。再次，要注重指导工作的层次性。要坚持按级负责制，一级抓一级，一级对一级负责，既要*前指挥，又不能“越俎代庖”，切实把基层科所队的积极性调动起来、聪明才智发挥出来。

抓“三基”要形成“共振”效应
公安部把2006年确定为“基层基础建设年”，拉开了全国各地公安机关“抓基层、打基础、苦练基本功”即“三基”工作的序幕，各地公安机关也纷纷出台一些抓“三基”工作的方法和举措，形成了千帆竟发、百舸争流的喜人态势。作为一级公安机关如何把基层的基础抓得更牢固，把每一位民警的基本功练得更扎实，使“基层基础建设年”的工作取得实效，笔者认为要针对公安机关“点多、线长、面广、高度分散”的特点，采取“分管领导包片，机关科室与所队挂钩，机关相关人员到基层蹲点”的做法，形成“三级”联动抓“三基”，使抓“三基”形成“共振”效应。

“分管领导包片”抓“三基”：就是把公安机关所属的每个基层所队按其所在的地理区域属性，进行科学合理的整合，划分若干片，然后确定一位领导负责主抓该片所队的“三基”工作。这样就把公安机关党委抓“三基”工作的任务进行了有效的分解，把工作任务落实到具体人身上，实现了“三基”工作仅*党委抓向有领导主动抓的转变。此举有利于把公安机关党委从抓“三基”的事务性工作中解脱出来，能更好地发挥党委在抓“三基”工作中的把关定向作用，形成基层所队的“三基”工作有人管、有人问、更有人负责的局面。作为包片抓“三基”的领导，要经常深入到包片的基层所队，和所队一道制定抓“三基”工作长远规划和阶段性工作计划，确定完成工作的期限，达到的目标和效果，落实好工作责任制；包片领导要定期组织包片的基层所队领导、机关科室和蹲点人员召开“三基”工作分析讨论会和经验交流会，分析影响工作的原因，剖析症结，制定措施，适时开展片与片之间的观摩，取长补短，找缺补差，推广“三基”工作中好的经验和做法，以此来推动包片所队的“三基”工作。

“机关科室与基层所队挂钩”抓“三基”：要根据基层所队的实际，结合机关科室的各自特点，把机关科室与所队进行挂钩，把二者紧紧地捆在一起，克服“三基”工作是党委领导的事，是基层的事，而与机关科室无关的弊端和误区，实现抓“三基”仅*党委和基层所队抓向机关基层合力抓的转变，调动机关基层抓“三基”工作的积极性，发挥其创造性。机关科室负责人要定期与挂钩所队进行沟通联系，就工作的开展情况进行探讨，对影响和制约“三基”工作开展的难点和问题，帮助所队加以解决，提供好的方法和途径，介绍好的经验和做法，并督促挂钩所队“三基”工作的落实。

“机关相关人员到基层蹲点”抓“三基”：把能力好、素质优，事业心、责任感强的民警派到基层所队蹲点，当好工作员和信息员，和所队一道，出主意，想办法抓“三基”，到基层所队蹲点要力戒蜻蜓点水，浅尝则止的做法，要蹲得住、沉得下、找得准、想得全，深入到基层所队，与所队民警零距离接触，掌握真实情况，找准影响和制约所队“三基”工作开展的症结所在，有针对性的开展工作，对在工作中无法解决的问题，要及时的向挂钩科室和包片领导汇

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