为主、逼民致富的行政命令式的行政行为转变为尊重群众意愿，给农户充分的生产经营自主权，以示范引导、带动，政策扶持、信息服务为主。
下放一部分。群众是农村的主体，如果我们承认政府的职能是“执政为民”的话，那么我们就应该正确对待农民，尊重农民，更要相信农民，相信农民能管好一些事情，给农民更多的自治权。当前，要切实把《村

委会组织法》落到实处，不能让村民民主选举流于形式，走过场。在实现了真正的村民自治的基础上，我们可以把计划生育、部分的公益设施组织管理下放给村委会管理，这样，既能充分调动群众的积极性，又可以让村民学习管理一些事情，由过去的当官的管，变为大家管，逐步培养农民的现代社区精神。其次，还可以引导村民自发组织一些经济协会，逐步实现村民自治。
政府职能转变还蕴涵着深刻的哲学背景。更深层地看，政府职能转变是上层建筑和经济基础之间关系的一种具体表现。经济基础决定上层建筑，上层建筑的变革反作用于经济基础，在经济体制改革过程中反复进行政府体制的改革和职能调适是必要的。我们可以把行政改革、政府职能转变看作一种有意识的、主动的主观能动行为。这就要求我们需要继续坚持经济行政整体推进的战略和经济改革、行政改革“两手抓”的政策，政府既注意建设市场也注意自身建设，政府在保持发展主体作用的同时，也成为发展的客体，从而逐步使经济改革和行政改革走上良性循环之路。
总之，政府职能是国家职能的重要治理和管理社会的主要形式，也是国家实现社会控制、确立规范化社会秩序的主要手段和途径。加快政府职能转变特别是地方政府职能转变的步伐，已成为当务之急。


参考文献
1、谢庆奎著《政治改革与政府创新》，中信出版社。
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4、李良栋等主编《新编政治学原理》，中共中央党校出版社。
5、李小宁著《政府经济学》，团结出版社。
6、许文惠等主编《行政管理学》，人民出版社。
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8、虞云耀、李君如等著《加强党的执政能力建设》，中共中央党校出版社。

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