要,正确地行使权力,起到减少职务犯罪的效果。
3、加强对权力使用的社会环境主体————广大纳税人的教育。职务犯罪产生的原因除主观的原因外,还包括整个社会认识的不良影响,诸如 “现在的社会都这样,吃点拿点算不了什么”、“有权不用,过期作废”“税务人员是财狼”等等,这些不良社会认知,必然会产生负面影响。因此,必须加强对纳税人教育宣传,通过报刊杂志、电视电影等媒体工具,顺应入世后的新形势,加强宣传教育,增强大众的诚信纳税意识、公平纳税意识.合法纳税意识和法制意识,树立正确的世界观、价值导向,倡导清正廉洁、公正严明的社会观念,使税收执法能有一个良好的意识环境,从而更有力地促进国税人员正确地用权,达到预防职务犯罪的目的。
(三)进一步重视和加强预防工作全过程,是职务犯罪预防的根本保证
职务犯罪问题的严峻形势,入世后对职务犯罪预防带来的挑战,为我们如何开展预防提出了更高的要求,而抓往机遇,迎难而上,又成为我们开展职务犯罪预防工作的强大动力,那么,如何加强呢?
1、各级税务机关应在信息化建成设上加大力度制止“人情税”发生。充分发挥信息化的作用。实现“两权”监督
手段的现代化,尽快全面实现对税收管理和行政管理的信息化。运用信息化手段提高工作效率和工作质量, 进一步预防职务犯罪发生。
2、全预防工作机制。健全的工作机制是做好预防工作的前提,这里,一是建立税务系统内部网络,形成全社会、全系统帅齐抓共管的预防气候。通过党委牵头、党政共管、检纪联手、税企联合等形式,形成上下一致、内外同心的职务犯罪预防氛围,重点对个体“双定户”的定额核定、增值税一般纳税人的资历格认定、增值税专用发票的供应、出口退税申报资料的审核、税务违章处理中对罚款数额的裁定、税收优惠政策的执行、税务稽查的查案定案、以补代罚等。人事管理方面重点监督干部的考察、提拨任用,人员的录用、调动等。财务管理方面重点监督:重大基建工程的招投标,大宗物资的采购,大额经费的支出和使用、银行账户的设置,收支两条线的执行等。促进职务犯罪预防工作的开展。
二是建立预防调研机制,起到准确、全面的预测作用。通过对犯罪特点、犯罪原因的调研分析,从而有针对性地提出预防对策,开展预防。三是建立预防工作的宣传机制,使职务犯罪预防工作受到广泛的重视和支持。加强宣传是促进预防工作有效开展的良好途径,更是人人参与预防的社会大气候形成的前提。四是建立预防工作的法制机制,使预防职务犯罪具有法律保障。
3、强化预防组织管理。这里主要表现在三个方面。一是成立专门的预防工作机构,或让已成立的纪检机构成为走过场,老好人。二是充实专职预防工作人员。三是加强对预防工作的组织管理,具体包括制定预防工作制度、工作细则、岗位目标责任制等,规范操作程序和步骤,建立和完善考核评价机制,把预防工作纳入制度化、规范化、科学化轨道,使之顺利有序深入地得到开展。
4、多种方式开展预防工作。根据现阶段社会经济发展的具体要求,不断加强工作创新,采取多种形式的工作方法开展职务犯罪预防,不仅可以取得更好的预防效果,而且可以使职务犯罪预防工作得到进—步的发展。一是针对国税干部组成、工作环境不同特点,抓住入世后透明度增强、政务进一步公开的机遇,根据职务犯罪所暴露出来的问题,系统全面地开展内部预防。二是结合检察办案,通过打击职务犯罪,发挥检察机关对犯罪分子思想演变过程了解比较深入,对发案单位存在的机制、体制、管理上的漏洞和薄弱环节感受比较深切,对职务犯罪个案的特点、规律把握比较准确的优势,积极采取检察建议等形式做好个案预防。。三是充分发挥检察职能,加大打击贪污贿赂等职务犯罪的力度,积极开展震慑预防。打击也是一种预防方式,它通过对案发的犯罪分子的惩罚,充分发挥刑罚的威慑作用,增加犯罪成本的份量,防止侥幸心理的产生,从而达到预防犯罪的目的。
入世后,我们更应该加大对职务犯罪打击的力度,创造公平、公正的纳税环境。总之,职务犯罪预防既是一项复杂而具体的系统工程,更是一项艰巨的历史任务。面对加入世界贸易组织所带来的挑战,职务犯罪预防任重而道远;面对加入世界贸易组织所带来的契机,国税系统职务犯罪预防充满希望和信心。
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