数超过三人，并有合适的支部书记人选的企业，应单独建立党支部。二是联合式。单个企业党员人数不足三人或党员人数超过三人但无合适支部书记人选的，可将工程与养护企业或其它一起改制的企业合并设立党组织。条件成熟后，再分开单独建立党支部。三是挂靠式。党员人数不足三人，或超过三人但无合适支部书记人选，应在该企业设立党小组，挂靠上级部门党支部管理，对挂靠管理的企业下派政治指导员，企业的组织活动结合自身实际，由政治指导员组织开展。
党组织负责人的选配。选好配强党支部书记是抓好脱钩企业党组织建立工作的关键。应坚持一切从实际出发，实事求是，多途径选好配强党支部书记。一是业主担任。脱钩企业的法人代表是党员，又具备党支部书记的条件，并热心抓好党建工作的，实行经理和书记“一肩挑”。二是选派担任。对规模较大的脱钩企业，又无合适支部书记人选，企业经营者愿意建立党支部的，上级党委可以通过选派优秀的党员干部任或兼任支部书记。三是选举担任。法人代表不是党员或虽是党员但不适宜“一肩挑”的，可由党员选举那些思想政治强、具有一定党务能力、作风正、懂经济、在职工中拥有较

高威信的党员担任支部书记。四是派设“两员”。向拥有个别党员，但未建立党组织的脱钩企业和无党员的脱钩企业分别派设党建工作指导员和联络员，抓紧党员发展工作，为党组织的建立创造条件。
工青妇群团组织的完善。脱钩企业党组织建立后，应立即做到五有，即：有牌子、有班子、有印章、有阵地、有活动。在建立完善党组织的同时，相应建立工、青、妇等群团组织。这些组织相互配合，互为补充，形成一个比较系统完整的组织网络。在脱钩企业的建党工作中，公路部门还应主动与上级党委汇报、联系，争取各方面的支持和配合。
四、努力创新脱钩企业党建工作形式与方法
脱钩企业党组织的定位。在具体工作中做好“四导”。一是政治上的领导。在脱钩企业中建立党组织并不是最终目的，实质在于加强对他们的领导和引导，促进其健康发展，这个领导是政治上的领导，充分发挥党组织的政治核心作用，把握企业的经营方向，使其合法经营，按章纳税。二是思想工作的引导。引导脱钩企业抓好职工思想政治建设、企业文化建设和精神文明建设，化解脱钩企业与职工之间的矛盾，经常了解职工的思想、工作和生活情况。三是经营决策的指导。党组织要参与企业的决策，主动接近脱钩企业负责人，了解他们的意图，关心企业的生产经营状况，主动献计献策，促进企业发展。四是维护双方权益的督导。一方面，企业党组织要制止脱钩企业侵犯职工民主权利、拖欠职工工资、拒交各种合法规费等情况；另一方面，还要勇于抵制各种不合理的摊派等，为脱钩企业的发展创造良好的内外部环境。
脱钩企业党组织活动的开展。脱钩企业在加强党员的教育管理时，应采取灵活多样的活动方式，在实际操作中应做到“四个结合”。一是在工作方式上，原则性与灵活性相结合。党组织应采取妥善的工作方法，逐步建立起党组织与脱钩企业法人代表之间相互信赖、支持的密切关系，只要脱钩企业能守法经营，就应通过协助、监督，促进企业持续、健康、快速发展。二是在活动规模上，相对集中与分散活动相结合。坚持“业余”、“小型”、“务实”的原则，提倡开短会、个别谈心等形式。对长期施工一线、养护一线的党员，提倡分散活动，尽量不影响企业的生产经营。三是在活动时间上，脱产与业余相结合。既要严格组织生活制度，又要根据生产经营实际来开展活动，针对脱钩企业经营繁忙、党员流动性大、难集中的特点，实行固定活动日，预先“通知”，使党员能处理好生产事务，按时到会，确保党员参会率。四是在活动内容上，思想政治工作与生产经营相结合。党组织的活动要有利于企业的生产经营，贴紧企业的生产实际，要围绕促进企业经济发展这一目标，组织党员开展为工作所需要，为党员所欢迎，为经营者所理解的活动。

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