依法治监下发展监狱生产浅谈 |
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、服装厂和皮件厂。劳务加工总产值实现台阶式递增,劳务收入由94年的100万元,增加到1999年的1580万元,2000年达到2200万元,突破2000万元大关,取得改造、生产效益的双丰收,证明了劳务经济在监狱经济发展中的支柱产业地位,是监狱经济发展的成功之路。 二、在结构调整中实现监狱生产的稳步前进。 党的十五届四中全会指出,国有经济必须适应产业结构调整的大趋势和国内外市场需求的变化,加快技术改造和产业升级。笔者认为监狱结构优化与产业升级,主要有两个方面的含义。第一,围绕品种、质量与效益,对传统产业进行技术改造,提升传统产业的水平;第二,加快发展高技术含量、高附加值产品在总产出中的比重。具体可以根据不同企业的不同情况,实行优胜劣汰、有进有退的调整,做到进而有为,退而有序,抓大要强,放小而活。通过改组、联合、租赁、承包经营、****等形式,放开搞活,剥离 监狱附属功能,凸现监狱生产的改造效益,达到经济发展进入新阶段,增强监狱经济活力与竞争力,实现监狱安全发展。笔者所在的监狱以前以工业建材为重点。在“八五”期间,监狱党委根据当时市场的需要,抓住有利时机,对水泥厂进行扩建和改造,扩大了生产规模,但“九五”期间,由于主导产品市场疲软,销路不畅,水泥厂生产经营形势逐渐恶化,营销陷入低谷。2000年,监狱经综合调研分析,将水泥生产线及相应资产所用权转让,并将效益不佳,扭亏无望的一分场砖瓦厂租赁经营,至此卸掉了沉重的包袱,盘活了固定资产。并在1998年建成投产高附加值产品稀土节能灯管,先后又进行了二期扩建改造,其美好市场前景,为监狱工业提高生产能力,扩大生产规模,拓宽市场门路提供了良好条件,扩张了监狱经济总量,增强发展后劲。作为一个农场性质的监狱,南湖监狱的经济发展经过茶园联合经营、土地承包权经营、水泥厂租赁经营和组建新世纪照明公司的战略重组和经济定位,监狱经济向更加完美的企业管理制度转变。监狱经济在放小后,将集中很大精力抓好对关键、重点企业的管理。具体可以概括为:由基础管理向经营管理转变;重点抓成本、质量、资金管理;由日常管理为主向经营决策管理为主的转移。新世纪照明公司投产以来,产量、销量额持续增长,2000年年产值达到1000万余元,实现利润165万元。今年预计年产值1500万元,预计利润200万余元,成为监狱发展的有力依靠。 三、走生态农业之路,与地域经济联姻,拉动监狱经济。按照党的经济工作政策,中央除了抓关键领域的重点产业外,其他都放给地方管理。由于国家的放开地域经济(包括省域经济、县域经济),搞好的难度加大,但活力也更加增强。监狱经济基本属国家所放之列,监狱所处地理位置绝大部分在市、县地域内。那么,监狱经济生存、求发展,必然要和地域经济、区域经济建立紧密的关系。这种关系将打破过去主要寻求“条条”支持的格局,更加注重向“块块”的合作。南湖监狱经济发展过程,也是一个农业基础地位不断加强、“小农业”转变、粗放农业向生态农业转变的过程,这一过程在一定程度上体现了向地域经济的靠拢,适应了安吉中国竹乡、安吉白茶、黄浦江源头观光旅游业经济发展思路。几年来,监狱坚持农业生产内涵与外延同时挖掘走可持续发展的道路,一方面增加茶叶生产的投入,引进优良品种,提鲜叶的质量和档次,积极研制开发名优特茶叶,发挥品牌优势。另一方面,看准浙北畜禽公司的畅销势头,加大投资,形成集仔猪生产、养殖、销售和饲料加工为一体万头猪场,成为经济发展中的一项重要农业生产开发项目。在对自身条件及周边经济环境进行全面科学分析的基础上,已初步达成环天子湖二万亩土地开发有关事宜,监狱将根据项目具体情况和开发商意愿,以承包、出让、入股、置换等多种形式进行开发利用,将形成以农业开发为主体,集种、养、加工、观光农业、生态旅游于一体的大型农业综合开发高新技术园区。生态农业的发展,可以收回资金用于补充经费不足,或用于下一个区域的治理,形成自我积累、滚动发展的态势,也是监狱生产摆脱商品竞争困扰,实现监狱经济新发展的有效途径。 中国监狱生产走向何处,长期以来是人们深刻思考的问题。笔者认为,监狱生产要搞,而且要坚定不移地搞下去。全国各监狱都在进行有益的探索和实践,经过共同努力,监狱经济走向良好的循环态势。不发展才是最大的不安全。我们不应该因实际行动中的潜在危险和现实困难而放弃前进。这尤如火车刚出现时,人们担心一块大石头就导致车毁人亡的危险一样。机遇和挑战是并存的,监狱生产顺利融入市场经济,将给监狱注入新的活力和血液——对民警,也对罪犯来说,改造和生产可以获得双丰收。 上一页 [1] [2]
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