保障罪犯的合法权益，增强监管工作人员的法治观念，提高执法水平，都起到了重要作用。

动员社会力量参与教育改造工作
改造罪犯是一项复杂的系统工程，仅靠监狱自身力量是难以完成的，必须依靠社会公众，争取社会各界对监狱和罪犯改造工作的关心和支持。在罪犯服刑期间和释放出狱后进行的各种社会帮教活动，能够帮助罪犯对自己的犯罪原因和社会危害进行比较全面、深刻的认识，使其对顺利恢复社会人格，完成再社会化过程，重新被社会所接受产生信心，从而有利于其顺利回归社会。

（一）推行罪犯改造工作的“三个延伸”。改革开放以来，党和政府一再强调要努力维护国家的长治久安，并把社会治安综合治理作为新时期我国社会治安工作总的指导原则。监狱工作是社会治安综合治理系统工程中的一个重要组成部分。１９８７年，党中央批转了《全国政法工作座谈会纪要》，第一次系统而明确地提出改进罪犯改造工作，实现“三个延伸”，即改造工作要向前延伸、向外延伸、向后延伸的要求。

所谓向前延伸，是指

在预审、起诉、审判过程中，公安机关、人民法院、人民检察院等部门要加强对罪犯的认罪服法教育；向监狱移交罪犯时，要及时送去案件副本，并切实负责介绍案情、作案原因及罪犯的思想状况。

所谓向外延伸，是指发动罪犯亲属、罪犯原所在单位和全社会都来关心和支持监狱的改造罪犯工作，比如邀请社会知名人士来监狱做规劝感化工作，组织表现出色的出狱人来监狱现身说法做报告，动员罪犯亲属来监狱做规劝工作……其中最重要的一种形式，是监狱与罪犯亲属、原工作单位或原户口所在地的政府签订相互配合、共同教育改造罪犯的帮教安置协议。协议书明确规定双方在改造罪犯和社会帮教方面的职责及具体内容。监狱方面负责做到：对罪犯实施依法、严格、科学、文明管理；积极进行思想、文化和技术教育，组织他们参加文艺、体育等有益活动，为他们回归社会后安置就业创造条件；积极做好探监亲属的工作，对重点对象进行家访，经常向他们介绍罪犯的改造情况，充分发挥亲属的特殊作用，等等。地方负责做到：经常动员组织社会各界到监狱对罪犯进行宣传教育，促进罪犯的思想改造；积极配合监狱做好罪犯亲属工作，帮助解决罪犯家庭遇到的具体困难，依照法律和政策妥善解决出狱人的入户、就业、就学问题，等等。

所谓向后延伸，是监狱在罪犯出狱时，要如实向地方政府介绍其改造表现，并协助地方政府做好出狱人的安置帮教工作。
“三个延伸”的实质是整合政法机关职能，充分调动社会资源，共同为提高改造质量服务。
（二）推行狱务公开。狱务公开是指在监狱执行刑罚过程中，将执行刑罚的主要内容和程序通过一定的形式向社会和罪犯及其家属公布，并接受广泛监督。监狱是执行自由刑的场所，监狱的许多活动如减刑、假释、监外执行等，都直接涉及罪犯的人身状况和切身利益。这些活动如果缺乏有效的监督，很容易出现违法违规行为，甚至会出现权钱交易等腐败现象，而狱务公开正是防止监狱权力腐败的有效措施之一。推行狱务公开，使监狱建立多渠道、全方位的监督体系，能够促使监狱管理人员在刑罚执行活动中严格依法办事，避免人情案、关系案和金钱案的发生，同时也为全体罪犯提供了一个机会均等、公开公正的改造环境，有利于调动罪犯的改造积极性，促进改造质量的提高。

狱务公开的内容包括：监狱的性质、任务和宗旨；罪犯的法定权利和义务；罪犯收监的规定；罪犯考核、分级处理的条件和程序；罪犯通信、会见的规定；罪犯行政奖惩的条件、程序和结果；罪犯减刑、假释或又犯罪处理的条件、程序和结果；罪犯暂予监外执行的条件和程序；罪犯离监探亲的条件和程序；罪犯申诉、控告、检举的处理；罪犯生活卫生的管理；罪犯的教育改造；监狱人民警察的法定权利、义务和纪律等。

狱务公开的主要方式有：（１）通过报刊、广播、电视等媒体公布狱务公开的内容和要求，召开新闻发布会，组织新闻单位到监狱采访；（２）在狱内设立狱务公开专栏，运用监狱报、狱内广播、闭路电视等媒体公布狱务公开的内容，在罪犯生活区、会见室等场所设置意见箱、举报箱；（３）开展狱务咨询，各级监狱机关通过开设狱务公开咨询电话，建立健全监狱机关领导的接待日制度，完善信访制度，还根据工作需要，主动开展街头咨询活动；（４）印发《狱务公开手册》，以此作为社会了解监狱的重要书面宣传材料，让每一名罪犯、来监狱探视的家属、来监狱考察和帮教的各界人士都能通过《狱务公开手册》了解监狱的执法活动。

（三）推行社区矫正。自２０世纪８０年代以来，世界各国都在不断进行刑罚制度创新，尝试用有效的方式处理犯罪人，社区矫正就是在刑罚方式上的探索和实践。２００３年７月，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合发布了《关于开展社区矫正的通知》，指出社区矫正是世界各国刑罚制度的发展趋势，为适应我国政治、经济、社会发展的需要，有必要开展社区矫正试点工作，积极探索刑罚执行制度的改革。２００３年９月，北京、上海、天津、江苏、浙江、山东６省市成为全国首批社区矫正试点地区。依据我国法律规定，社区矫正适用对象主要是：被判处管制、被宣告缓刑、被裁定假释、被暂予监外执行以及被剥夺政治权利的五类罪犯。一年多来，试点工作已经取得阶段性的成果。２００５年，在原有６个省市试点的基础上，又新增１２个省（区、市）作为社区矫正试点地区。

实践证明，与监禁矫正相比，社区矫正具有以下优势：一是有利于稳定罪犯的家庭生活，提高罪犯改造的积极性；二是有利于调动社会力量对罪犯进行矫正和改造；三是有利于搞好社会治安综合治理；四是有利于防止监狱人口爆满，提高监狱教育改造罪犯的质量；五是可以作为罪犯回归社会的桥梁，有利于他们顺利回归社会。社区矫正不是对监禁刑罚的简单否定。社区矫正和监禁刑罚具有各自的特色和优势，二者应当相互配合，协调发展，其最终目的都是为了更有效地教育和改造罪犯，预防和减少犯罪，为构建社会主义和谐社会服务。

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