务日趋完善，综合修理、医疗保健、文化娱乐、餐饮购物等8类50多项，基本涵盖了居民生活的衣、食、住、行、医等方面。

五是明确军地职责。军营社区建设过程中，军地双方既紧密配合，互相支持，又分工明确、各有侧重。在社区组织、服务、卫生、文化、环境、治安等六大类项目中，军地共建成立了军营社区组织机构；成立了军警民治安联防队，实行昼夜巡逻；军地双方共同投资，改善了社区环境。由军队负总责，地方配合的社区卫生，部队出资负责垃圾外运，地方进行协助。由地方政府负总责，军队配合的社区各项服务和文化建设，根据《200

5年军营社区建设意见》，将社区居委会完全纳入城市街道管理体制，由部队提供场地保障，人员经费等交给地方管理。

三、军营社区建设的实践效果

从实践看，军营社区各项服务功能作用发挥明显，社区居民满意率逐年提高。总的感到，主要有以下几个方面的收获和体会：

一是宣传教育形式多样。我们充分发挥现有基础设施，大力搞好教育引导，让先进思想文化占领阵地。利用老年大学，定期组织大家学习革命理论、健康常识、文学艺术、计算机知识和英语讲座，结合时代发展形势探讨热点问题；依托广播室、闭路电视系统，对居民定期开展各种教育；在道路两侧、楼房之间和各服务网点，制作灯箱、宣传展板，营造教育氛围；每周一次在社区公共服务站开展学雷锋活动。通过宣传教育，居民的思想政治素质、道德修养等有较大提高，促进了人与人之间的沟通与交流，打牢了平等、友爱、团结的思想基础。

二是组织建设作用明显。为进一步加强了社区党建工作，我们与五里坨街道办事处协商，并报请军地双方上级党委批准，在原来营院管理办公室党支部的基础上，专门成立了军营社区党总支和六个分支部。既有军队管理的人员支部，又有地方管理的人员支部，还有院内的外单位人员支部，使社区党组织管理形成了一个整体。而与五里坨街道办事处共同建立的共同研究、筹划、指导军营社区全面建设，定期研究解决军营社区建设的各种问题的军地联席会议制度，促使了社区党支部的战斗堡垒作用的充分发挥。

三是文体活动开展经常。按照代表“先进文化的前进方向”的要求，军地双方充分挖掘社区资源，开展各种健康有益、积极向上的文化、体育、教育和科普活动。老年协会中的歌曲组、戏曲组、舞蹈组、球类组、健身组、老年服务组每天都有活动安排；老年大学中的书法、绘画、诗歌赏析与写作，法律等定期举行知识讲座，经常开展老年保健、健康咨询，英语日常用语学习及计算机知识培训。还经常组织歌咏比赛、评比“五好家庭”等系列活动。据统计，社区老年大学目前举办各类讲座100多次，累计有3000余人次参加听课。通过开展丰富多彩的文体活动，弘扬了社会主义先进文化、凝聚了军心、民心，陶冶了情操。

四是生活保障更加有力。我们充分利用后勤保障社会化改革的成果，在原有综合修理、医疗保健、文化娱乐、餐饮购物等项目基础上，不断丰富服务内容、拓宽服务领域，又引进了首食“早点工程”，方便了居民生活。目前，联勤部机关营院服务体系基本完善，实现了官兵及社区居民购物、消费不用出社区，生活保障基本放心满意。

五是安全管理秩序井然。把搞好社区稳定作为一项政治性任务来抓，采取建机构、强队伍、严监控等措施，加强社区安全管理。在营院综合治理办公室的统一管理下，军警民治保联防队员严格落实社区管理规定，白天严格检查监督，夜间加强值班巡逻。开展维稳创安活动，加大对外来人员管理和信访接待工作力度。今年，还做好“对讲防盗门”安装试点工作，购置“车辆测速仪和酒精测试仪”等，使军营社区真正成为居民群众感到安全舒适的和谐社区。2000年10月，一举抓获4名到院内企图散发反动宣传品的社会“...”分子，进而捣毁了印刷...宣传品的地下黑窝点，受到北京市公安局、总政治部的通报表扬。

六是环境美化舒适优雅。近年来，我们在军营社区建设中，对营区环境进行了大力改造，拓宽了东西两个营门和两条主干道，更换了路灯；建设4万平方米的翠戎小区，引进了管道天然气，清整垃圾场地7100平米，新增绿地3万余平米，改建了11000平米的水上公园和近万平米的社区公园，植树15000余棵；新建了室内游泳馆、室外公共厕所；修缮了大礼堂、多功能厅；平整改建了东山沟综合训练场；对污水进行治理，将垃圾外运消纳，使社区环境大为改观，达到了四季有绿，三季有花，实现了营区绿化、环境美化、路面硬化和营院亮化。机关营院已连续10年被北京市和总后勤部评为“花园式”营院，连续13年被北京市和石景山区评为“卫生红旗先进单位”。

军营社区建设是新形势下加强军政军民团结的有效载体。创建军营社区离不开军地双方的两个积极性和互相支持，这既是新形势下军民共建的新发展、新内容，又是军营社区建设的共同基础。军营作为社会的一部分，只有顺应时代发展的步伐，融入整个社会，借助社会力量，才能解决制约自身发展的深层次问题。只有建设新型军营社区，才能改变部队营院长期以来一直延续的计划经济体制和靠军事行政手段自给自足、封闭管理的模式。
四、对军营社区发展的几点建议
尽管军营社区建设取得了一定成绩，但还存许多值得关注和亟待解决的问题。为把军营社区的各项工作做得更好，提出以下几点建议。一是军营社区“后院”和“前沿”作用应进一步加强。军营社区是部队机关干部、战士工作、学习、生活和休息场所的“后院”，又是服务群众，连接军地，沟通军民的桥梁和纽带，是开展双拥共建工作最直的“前沿”。其作用发挥如何，直接关系到部队战斗力的提高和营院的安全稳定，直接关系到地方经济和城市发展建设。因此，建议上级要进一步加大对军营社区建设的指导和投入，充分发挥军营社区的作用，推进双拥各项工作的落实。

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