队学习。要以创新载体为抓手,构筑多元化的学习平台,广泛组织开展机关团队学习活动。一是在县、乡党委(党组)中心组学习和理论学习的基础上建立机关干部党员理论夜校基地,实行夜学,坚持并完善县、乡夜访、夜谈制度,并将其作为落实创建学习型机关、学习型干部党员活动的重要载体,建立机关党员干部学习培训的长效机制。二是整合社会教育资源,实现资源共享。三是努力倡导“8+2”学习模式和“三学”活动,即倡导机关干部在上班8小时工作中集中精力工作、学习,在业余2小时学习中认真总结提高,学外语、学电脑、学科技业务知识。四是以学习型机关创建带动
和辐射学习型家庭、学习型社区的创建,并在此基础上积极组织举办学习节,开办机关干部论坛,开展万人评议学习型机关活动,在机关中推行快乐学习,推进学习型机关的建设,进一步提高机关效能。
(三)健全激励机制,鼓励自我超越。创建学习型机关,必须建立健全鼓励广大机关干部不断自我超越的政策激励机制。对在创建学习型机关过程中涌现出来的先进典型,特别是通过学习提高系统思考能力、有创新成果的集体和个人,给予必要的奖励,把创建学习型机关与领导班子建设和干部队伍建设、精神文明创建等活动有机地结合起来,将机关干部的学习创新能力作为任职、晋升的重要依据,通过建立和完善激励机制,激发机关干部不断学习、奋力超越的紧迫感和进取心,形成“干一行、爱一行、钻一行、精一行”的良好格局,为加强机关效能建设提供有力的保障。
(四)营造学习氛围,不断把学习引向深入。营造良好学习环境是创建学习型机关的重要基础。一是要建立合理的组织机构,建立和形成和谐的人际关系,时时处处为机关个体的发展给予足够的关心和重视。二是要在学习方面舍得物质投资,不遗余力地创造有利于组织学习所需的物质条件,在学习的基础设施和设备上以新技术的应用为起点,在信息网络建设上增加投入,如建立机关局域网、安装宽带等,为组织学习提供良好的物质环境。三是要积极营造舆论氛围,加强宣传引导力度,大力倡导学习为本、终身学习、工作学习化、学习工作化、创新性学习的理念,努力实现从“要我学”到“我要学”,从“工作忙没时间学”到“工作中学习、学习中提高”,从阶段性学、被动性学到“活到老、学到老”,使学习型机关的建设不断显现出新的生机与活力,为加强机关效能建设奠定扎实的基础。
三、创建学习型机关,推进机关效能建设应处理好几个关系
(一)在学习的观念上,处理好巩固与更新的关系。更新观念是创建学习型机关,推动机关效能建设的灵魂和先导,只有树立正确的观念才会有正确的行动。不能否认,传统型的机关也要学习,但以往的学习,有些是重形式不重效果,喜欢“运动式”学习,难以持久的学习,缺少主动学习。创建学习型机关,推进机关效能建设,就要积极适应新形势和新任务的要求,及时解放思想,实现观念创新,进一步增强学习的自觉性,牢固树立终身学习的理念,充分发挥“耳、眼、口、手、脑”的功能,通过听、观、讲、动、思等,不断获得更多更新的知识,切实提高机关队伍应对能力、创新能力、捕捉信息能力、知识鉴别能力、资料筛选汇集能力、调查研究能力、总结归纳能力及实际应用的能力。
(二)在学习内容上,处理好学与用的关系。胡锦涛总书记指出“学习的目的全部在于运用中,只有与指导实践相结合,才能把理论学深学透。”学习的过程就是发掘潜能,提高能力,解决实际问题的过程。创建学习型机关,推进机关效能建设,在学习的内容安排上要重视计划性,对全年的学习重点、专题、措施等都要提出明确的要求和安排,按照“用什么、学什么,缺什么、补什么”的原则,突出重点,合理安排,尽量做到学以致用。既要政治理论,又要学学法律法规、业务知识、计算机、外语等知识和先进的管理思想、管理制度、科学技术等促进机关发展的知识,广泛涉猎,不断进行知识积淀,丰富文化底蕴,为加强机关效能建设培养一批志坚技精的专家型和复合型人才。
(三)在学习方法上,处理好规定和自选的关系。创建学习型机关,推进机关效能建设,应把规定动作和自选动作有机地结合起来,坚持一手抓规定动作,明确学习必须完成的硬任务、硬指标,围绕“共同愿景”,做好学习的长效部署,抓好交流发言、典型示范、学习辅导等,同时,又要一手抓自选动作,使机关学习对象立足各自实际,根据自己的实际需求和学习愿望制订个人学习目标,使机关人人思学、思进、思干,“多点开花”,推动机关效能建设迈上新台阶。
(四)在学习制度上,把握好软和硬的关系。为保证创建学习型机关和机关效能建设经常化、系统化、规范化,必须通过建立硬性的约束制度来促进柔性学习机制的形成。一是建立领导责任制。机关单位“一把手”要有强烈的“校长意识”,切实履行创建学习型机关和机关效能建设的组织责任,领导班子成员对分管的部门、科室层层负责,形成分工明确、职责清晰的领导机制,并在创建活动中带头学习,使自己真正成为机关抓学习、出人才的模范组织者和带头实践者,使自己所领导的单位变成一所学习氛围浓厚、人才辈出的“学校”,使自己所培养的部属个个成为勤学习、肯钻研、勇创新的知识型、复合型人才。二是建立全员学习机制。积极动员机关全员参与,提高机关每一个“链条”的强度,保障机关这台高速运转的“机器”不停转。三是建立教育资源共享机制。整合各级教育资源,打破条条和条块分割,避免或减少重复建设,逐步建立教育培训、信息交流和成果共享的学习系统平台,最大限度优化资源配置,为学习的可持续开展和提高机关效能提供保障。四是不断创新机制。要结合实际认真探索相互促进的机制和模式,以工作任务为主体,进行“应用式”学习,以用促学,以学促用;以难点弱点为牵引,进行“研究式”学习,解决工作的“瓶颈”问题;以实践锻炼为基础,进行“体验式”学习;以改革创新为重点,进行“拓展式”学习等。并采取有力的措施,搭建舞台,提供平台,构建起学习工作化、工作学习化的体系。
(五)在学习效果上,要处理好工和学的关系。在现实生活中,有的机关干部把学习与工作当作是两回事、两张皮,自觉不自觉地对立起来。
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