的，主任要执行理事会的决策，但更重要的是执行监管部门的监管规则。

（三）建立对经营管理者的激励机制。要建立一套科学的目标系统来评价农村信用社经营管理者的经营绩效。在兼顾农村信用社即期利润和中长期发展目标的基础上，设计信用社主任及其他管理层的薪酬方案，实行绩效挂钩，按劳动成果取酬，用经济利益激励经营管理者为农村信用社作贡献，控制和化解风险。只有这样才能真正建立起风险控制的生成机制，使经营管理者自觉地控制风险。为避免历史包袱问题对激励机制的干扰，可以考虑对农村信用社进行“分账管理、新老划断”。这样便于界定风险责任和贡献程度，有利于解决对农村信用社经营管理人员的激励机制问题。同时，要改革农村信用社的用工制度，从根本上放弃“干部任免式”的用人机制，让市场和竞争来选择真正的合格的经营管理人员。

（四）树立人本管理理念，以人为本强化内部控制。人是最大的资源，也是最大的风险。管理学发展经历了三个阶段，最开始是物本管理，目标是产量最大化；其次是事本管理，目

标是效率最高；现在把人本管理作为内控管理的核心，目标是增强人的创造性和风险控制能力。这一理论表明，农村信用社要健全内控机制，确保内控机制有效，必须加强对经营管理人员的行为和行为绩效的监控和管理，即人本控制。人本控制的核心主要是四个方面：一是保证素质，即保证从业人员的素质符合行业特点，且能胜任本行业工作的思想道德、文化知识和业务技能；二是规范行为，就是要建立严格的业务操作规程，强调按章办事，引导行为人对自己的行为负责，把个人目标与团体目标统一起来。同时，要严格责任追究，对行为不规范、操作不规范的人员，以及相关知情人和领导人都要及时追究行政和经济责任，并予以公开曝光，以维护行为规章的严肃性，培养职业道德规范；三是激发潜能，让人的行为既符合政策框架，又能充分发挥人的聪明才智；四是道德惩戒。道德惩戒是人本管理中最易操作，并在短期内最有效的手段。道德惩戒是强调每一个人都对自己行为后果负责。管理学认为，道德风险是惩戒不到位的问题，激励到位可以调动人的积极性，惩戒到位则可起到杀一儆百的作用。农村信用社现在很多惩戒不足以使行为人感到害怕，这样违规者就会前赴后继。由此可见，农村信用社内控管理对违规和酿造风险的行为一定要惩戒到位。从现实看，农村信用社内控监督部门对信用社的现场检查和风险查处首先要做到“三铁两见”。“三铁”即现场检查铁面无私，落实问题铁证如山，行政处罚铁案不翻；“两见”即每一次检查都要见人（就是处罚人），见钱（就是罚款），并且要把处理人放到主要位置。只有这样，才能有效防范农村信用社人员的道德风险，把制度缺陷带来的风险控制在最小的范围，将防范和化解金融风险的战线前移到风险的源头。

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