上有着截然不同的作为和效果，直接影响人民群众对党的感情、对党的事业的信任、对建设中国特色社会主义伟大事业的信心。
政府机关党员比例高度密集。全国13亿人口，中共党员6600多万，占全国人口的比例约为5%，而在政府机关,党群比例则高达70-80%,甚至有高达90%以上的情

况。高密度所产生的直接效果，一是党员互相攀比观望。大家都是中共党员，身边很少有经常性的群众监督，践行先进性的压力不大，逐渐演变成要求不严，标准不高，要么大家一起先进，要么大家一起不先进；二是产生了强烈的示范效应。基层党员对先进性的理解更多含有上行下效的成份，大家都以领导干部和上级机关为榜样，上级领导和机关党员干部能做的事，下级机关当然可以做；三是代表党接受群众评判。人民群众评价中国共产党是否先进，很大程度上是看身边的党员干部特别是各级政府机关党员干部的作为，从一定意义上说，政府机关党员干部的先进性变成了人民群众评价党的先进性的晴雨计。
政府机关作风体现党的作风。在执政条件下，政府机关党员干部的作风是否正派、政风是否清新、行风是否高效，一定程度上反映出政府机关的党风是否清廉。在贯彻落实党的路线方针政策过程中，通过政府机关党员干部的行政行为、工作效率、人格魅力，能够最大化地团结和率领广大民众为实现党的阶段和长远目标共同奋斗。人民群众也正是从政府的行政行为是否规范合法、反映民众呼声、代表民众利益，政府机关党员干部是否依法行政、清正廉洁、文明高效来评价党的执政能力、执政水平的。可以说，在个别机关存在的政府权力部门化、部门权力个人化，在行政事务中存在的大量推诿扯皮以及不给好处不办事，给了好处乱办事的以权谋私、弄权寻租现象，正是人民群众深恶痛绝的党内腐败，给党的执政能力和执政地位造成了直接和间接的损害。
行政能力反映党的执政能力。中国是一个幅员辽阔却基础薄弱、人口众多却教育滞后、经济发展却贫富不均的多民族大国，在经历了从长期的计划经济体制向市场经济转变的过程中，面临着许多无法回避的困难、问题和矛盾，特别是严重的地方保护主义和诸侯割据思想，是导致“中央的声音出不了中南海”的关键原因之一，虽然政治经济体制改革正在不断深化，但在市场经济条件下，市场规则也正在越来越多地侵入我们的政府机关事务，腐而不朽的封建官僚的官场潜规则在不少政府机关党员干部中还有市场，有的已经在个别地区和单位造成了官僚主义严重、人际关系复杂、群众思想混乱、经济发展滞后的严重后果，如果没有政府机关党员干部的先进性作保证，中央的政令畅通将难以保证，党和政府的执政能力和执政地位在个别地区和单位将被严重弱化。
政府官员形象代表党的形象。自从中国共产党领导全中国人民推翻“三座大山”，建立新中国，党的执政地位和执政能力更多地体现在通过政府领导国家、发展经济、促进生产、完善管理、健全法律上，不管是遇到自然灾害还是突发事件，各级政府机关的党员领导干部总是身先士卒，每当艰难险阻、紧要关头，领导干部都会义无反顾地团结和率领广大党员冲锋在前，甚至不惜用个人、单位、局部的牺牲，换取全局的胜利，涌现了一大批如牛玉儒、张云泉式的优秀干部。但是，不可否认，随着长期的执政，“党内的骄傲情绪，以功臣自居的情绪，停顿起来不求进步的情绪，贪图享乐不愿再过艰苦生活的情绪”越来越严重。有的领导和机关党员干部习惯于文山会海抓发展，有的以权代法朝令夕改，有的端着官架子坐在办公室里发号施令，有的整天考虑个人的名利得失，与人民群众的距离越来越远了、感情越来越浅，有的甚至沦为“台上他讲人，台下人讲他”的贪官污吏。
三、加强政府机关先进性建设具有深远影响
能否加强政府机关的先进性建设，关系我们党的执政事业的存败。在新的历史时期，不断加强政府先进性建设，是时代发展的必然要求。综观当今世界，共产主义运动自上世纪80年代末、90年代初以来，遭受到严重挫折。世界上一批大党、老党相继失去政权。无不与他的们的政府不具有先进性有关。当年的苏共是一个拥有88年历史、1500万名党员的大党，却在一夜之间国破党亡。在苏联解体前，苏共《真理报》做过一次调查，调查内容是苏共政权究竟代表了谁。其中，认为代表工人的占10％、代表人民的占7％、代表全体党员的占11％，认为代表苏共领导干部的却占80％以上。在台湾的中国国民党有着300多万名党员、90年的“执政”历史，由于其在“执政”期间黑金政治猖獗、经济下滑、百姓怨声载道，在2000年被仅成立14年的民进党击败，由执政党沦为在野党。苏联、东欧国家的共产党以及台湾的国民党丧失执政地位，尽管有多方面的原因，但在长期执政条件下，执政体制僵化，执政能力衰退，执政业绩不能令人民满意，严重脱离了人民群众，失去了先进性，最终被时代所淘汰，被人民所抛弃。这些政党兴衰成败的历史教训给我们以深刻启示，值得我们认真总结借鉴。

能否加强政府机关的先进性建设，关系政府机关执政能力的强弱。我们党在中国执政，是历史的选择、人民的选择。但是，作为执政的政府能否为人民执好政、掌好权，并不是一件喊几句口号、开几次会议就能解决的问题。在新的历史条件下，党的执政基础是党的基层组织和党员队伍，同样也包括政府机关的基层党组织和党员干部，全面加强机关党组织和党员干部特别是党员领导干部的先进性建设，对于增强政府机关的凝聚力、号召力、战斗力，履行人民政府为人民的神圣职责，建树人民政府爱人民的崇高形象具有十分重要的意义。正因为党员干部是构成政府机关的主体，党的路线方针政策的贯彻落实，政府机关长期和短期奋斗目标的制定与实施，党和政府良好形象的树立和维护，都离不开机关广大党员干部的积极参与，离不开广大机关党员干部自觉发挥先锋模范作用，离不开政府机关党的基层组织和党员干部卓有成效的工作，如果每一名政府机关的党员干部作为我们党的事业的基础，作为政府系统工程中的每一个细胞，都能自觉保持先进性，都能当好先进分子，都充满为

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