导结果纳入年底考核范畴；工作程序规范化：村任何工作要在党支部的领导下进行，大小工作要遵循支委会、两委会、党员会、代表会的议事程序，并按形成决议执行。任职目标承诺化：年初按照议事程序村两委班子制定年内任职承诺，并公布于众。镇党委、政府将根据中心工作和各村具体情况制定共性和个性任务目标，分解到村，各村两委班子要按照任职承诺和镇党委、政府制定的个性和共性任务，不折不扣的完成。考核奖惩业绩化：镇党委、政府将在年中和年底分两次对农村两委班子进行考核，考核结果来源于党员代表测评、任职承诺目标完成情况、镇党委综合评定，根据上述三项核算村干部职务工资，并按年初制定的各项工作奖励办法，核算村干部绩效工资。年内将评选出5位优秀支部书记和村主任，作为农村干部的榜样进行表彰，给予每人2000元奖励；年底将筛选实绩突出、连续任职9年至15年和连续任职15年以上的优秀村党支部书记和村委会主任，分别给予1000和2000元奖励；年内将分批次对村党支部书记和村委会主任进行一次健康体检。

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二是创新以制度建设为主要内容的机关干部管理体制机制。努力提高工作效能和服务质量，促进作风转变，提高机关效能，树立党员干部干事、创业、为民的良好形象。坚持领导干部带班制。每个工作日，按照值班顺序带班领导在大厅带班，负责办公大厅内人员到岗、办公纪律及来人来访接待等项工作；坚持办公大厅座班制。机关干部除在下乡时间外，一律在大厅按标牌座位持证上岗，不得做与工作无关的事，不得随意串岗聊天、玩游戏，不得在宿舍滞留。坚持日常工作考核制。严格落实请销假制度，严格落实岗位责任制，严格落实包村干部每周两天入村制度，严格落实值班制度，对违反上述规章制度的，按照机关干部管理制度有关规定进行处罚

（四）以“一帮一”和党员联系户为切入点，广泛开展“保民生、保稳定”为主要内容的“双保”工程。落实党员结对帮扶、访贫问苦活动，利用“七一”对全镇老党员、困难党员进行走访慰问，并结合党员帮扶深入做好党员联系和服务群众工作，帮助群众解决生产生活中的实际问题。同时发挥广大党员做好和谐维护员、矛盾调解员为重要内容的“两员”作用，组织引导基层党组织和广大党员认真开展安全隐患排查，深入做好思想工作，及时化解矛盾纠纷，努力把各类影响社会稳定的突出问题解决在萌芽状态。

四、方法步骤

镇创先争优活动时间为两年半时间，分四个步骤进行。

（一）广泛发动，安排部署（2010年4月上旬—5月底）。各党支部主要抓好四项工作：一是制定方案。各村要根据本村实际，在包村干部的协助下，制定切合实际、操作性较强的创先争优活动实施方案，并于5月25日上报镇组织办。二是明确目标。各村党支部要结合“三日一网”党员活动日，根据党员自身实际，按照“五个好”先进基层党组织和“五个模范”优秀共产党员标准为每名党员制定出具体的争创目标，增强创先争优活动的针对性。三是广泛动员。召开党员大会，及时传达上级精神，发动广大党员积极投入到创先争优活动中来。四是组织学习。各党支部和广大党员认真学习胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话和相关文件，统一思想认识。

（二）全面争创，扎实推进（2010年6月—2011年6月底）。主要抓好四项工作：一是公布方案。各党支部采取适当方式，向群众公布开展创先争优活动的实施方案，确定党支部和党员的承诺内容，进行公开承诺，接受群众监督。二是开展创建活动。结合本村实际，广泛开展多种形式的创先争优活动。镇党委将对各党支部和党员开展创先争优活动进行适时点评，指出存在问题和努力方向。三是进行党性分析。各村党支部要在2010年“七一”前，集中一周时间，通过组织生活会、民主评议会等形式，组织党员进行一次党性分析，各村两委成员及有书写能力的党员要撰写党性分析报告，并组织群众进行评议。四是表彰奖励。镇党委将对先进基层党组织、优秀共产党员进行一次集中表彰，各党支部也要采取适当方式对优秀共产党员进行表彰奖励。

（三）对标定位，晋档升级（2011年7月—2012年6月底）。发挥先进典型示范带动作用，提升整体工作水平。主要抓好三项工作：一是树立先进典型。各党支部、广大党员要以受表彰基层党组织和党员为模范，学习他们的先进事迹。二是搞好对标定位。各党支部和党员对照先进典型，查找自身差距，明确努力方向，制定具体措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。三是实施晋档升级。对照创先争优标准，着眼全面提升，使“五个好”党组织、“五个模范”党员的比例都有较大幅度提高。

（四）系统总结，完善机制（2012年7月—党的十八大召开前）。围绕向党的十八大献礼，这一阶段重点抓好四项工作：一是成果展示。通过观摩、拉练等形式，形成相互促进，共同提高的良好氛围。二是认真总结。各支部对开展创先争优活动进行系统总结，认真总结经验、深入查找不足，进一步研究制定改进措施。按照明确整改落实项目、整改落实目标、整改落实措施、整改落实责任和向党员群众公开承诺的“四明确一承诺”要求，继续抓好整改落实。三是考核评议。镇党委将对各支部开展创先争优活动情况进行考核，各党支部也要对党员开展创先争优活动情况进行总结，并采取适当方式组织党员群众进行评议。四是完善机制。对创先争优活动中行之有效的好经验、好做法，用制度形式固定下来，形成创先争优的长效机制。

五、组织领

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