股”的形式,通过发放“利润分红”的名义给予张xx现金6000余元。另外,张xx在领取上级划拨的新农村建设水泥250吨后,将其中的140吨以每吨220元的价格私自卖给他人,除用于支付工资等费用外,将剩余的2万余元据为已有,此案从立案到移送审查起诉只用了二十天,从快打击了犯罪,为国家挽回了经济损失。
三、强化诉讼监督。对该立案而未立案查处或
不该立案而被立案查处的涉及“三农”的案件,要及时通过立案监督进行纠正,对涉及“三农”的刑事、民事、行政案件判决、裁定不公的,要依法提出抗诉或向法院发出检察建议予以纠正,并跟踪监督到位,促进司法公正。民事行政检察部门做到窗口前移,变上访为下访,帮助群众解决没钱打官司的问题,积极化解矛盾,开展宣传和教育工作,服务群众。对那些涉农的案件,明明是审判有误、农民又拿不出钱来去二审申诉,检察机关民行检察部门依法进行抗诉,为打不起官司的农民讨回公道。检察机关要履行检察监督职能,配合人民监督员对涉农的“三类”和“五种”情形案件要依法进行监督,使农民的合法权益不再受到侵害。
四、检察机关要把预防职务犯罪工作向农村延伸。一是要协助基层村委会建立和完善村务公开、财务公开等管理制度,使村务管理做到科学、民主,定期召开联席会议,分析解决存在的问题,把犯罪隐患消灭在萌芽阶段。政务公开实施后,村里把每件大事经村民议事会决定后,在公开栏上公布,疑点没了,党员干部爱学习的多了,不琢磨正事的少了;廉洁自律的多了,腐败现象少了。政务公开,使村里的大事置于群众的监督之下,减少了滋生腐败的土壤,党风、政风得到了净化。
二是要在农村建立预防职务犯罪网络体系,利用法律服务站这个有效的载体,把预防职务犯罪工作向乡、村延伸。在村级聘请预防职务犯罪监督员,对村务管理情况进行监督检查,以规范村干部依法施政行为,努力从源头上遏制和减少犯罪。同时,号召农民积极发现和提供乡村两级干部的职务犯罪线索。同时,结合社会主义法治理念教育活动和社会主义荣辱观教育活动,深入农村提供技术服务、法律知识培训、地头讲解、面对面辅导献身说法,提高党员干部和群众的法律知识。
三是要结合办案,认真分析涉农职务犯罪的发案原因、特点和规律,积极向有关单位、主管部门提出检察建议,推动政务村务公开,促进基层乡镇、村组完善管理制度,提高管理水平。
第二、把农民群众的需求作为服务的切入点,多措并举为新农村建设服务
检察机关服务新农村建设,要树立“立检为公,执法为民”的思想,强化服务意识。要把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为检察工作的出发点和落脚点,求实创新,多措并举为新农村建设服务。一是要针对“一免两补”政策实施后农村新的发展趋势,着力提高乡村各级领导班子和党员干部依法管理、帮助农民增收致富的能力,努力把农村基层组织建设成新农村的组织者、推动者和实践者。同时,通过依法保障村民自治、依法行政的权利,充分发挥村民自治组织的作用,积极开展政务公开、村务公开、民主理财,切实推进农村基层的民主法制化,真正形成广大农民自我管理、自我服务的长效机制,掀起全面建设社会主义新农村的热潮。
二是要切实加强法制教育,提高农民素质。大多数农村由于受历史条件影响,经济、文化、教育等方面相对落后,农民素质不够高,对国家的法律、政策知之甚少,导致农村刑事案件呈现逐年上升的趋势。普及农村法律知识,加强农民法制教育,增强农民法律观念,是农民群众的当务之急,也是检察机关服务社会主义新农村建设义不容辞的一项职责。通过专题讲座、法律知识培训等形式多样的“送法下乡”活动,提高农民的法律意识;通过广播、电视、报刊、网络等媒体,对具有教育性、典型的案例进行宣传,以案释法。我院民行科在检察实践中,针对农民诉讼知识匮乏的实际,通过广泛收集材料,编写了《社会主义新农村建设民法小常识》手册,下发到乡镇、村组,深受广大农民欢迎。
三是结合检察机关“举报宣传周”活动,各业务科室通过编印宣传资料,制作宣传板面等多种群众喜闻乐见的形式进行宣传教育。使农民群众不仅知法、懂法,更学会运用法律手段维护自己的合法权益,积极依法参与农村各项社会事务的管理,促进农村民主法制建设,营造农村良好的法制环境。民事行政检察部门要利用接待群众申诉的时机,进行法律知识的宣传。同时,把普法宣传与社会主义精神文明建设相结合。积极开展“遵纪守法户”、“科技示范户”、“五好家庭户”等评比活动,以提高村民的整体道德素养,激发其参与新农村建设的积极性。
四是真心为农民办实事,在检民之间建起一座“连心桥”。动员党员干部与贫困家庭、困难学生“结对扶助”。组织干警参加公益捐助,为农民奉献爱心。调动一切积极因素,从经济、物质、法律、组织方面给予农村大力支持,架起“检民共建、检民连心”的桥梁。我院在新农村建设中,积极开展服务“三农”活动。制定了为农民提供法律服务的十项承诺。
四、总结语
本文中笔者从检察机关在新农村建设的地位,采取的措施等几个方面作出了论述,在社会主义新农村建设过程中,检察机关作为法律监督机关,应该积极地投身到为建设社会主义新农村服务的行列中来。检察机关如何更好地发挥作用,还要大家共同的努力和研究。
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