法，坚持做到早打招呼、早提醒，早督促。二是对权力运行进行明确的规范，特别是对垄断行业、垄断部门的权力，应通过建立有效制度，确立明确的行权程序，规范权力运行的轨迹。三是增强透明度，就是坚持和扩大公开办事范围，让群众享受充分的知情权、参与权、选择权和监督权。四是加强教育和宣传工作。善于及时发现一批能较好遵守商业道德、市场经济秩序的正面典型，宣传他们的事迹，彰扬他们的行为，以促进全社会商业道德文化和廉政文化的建设。同时，要选择反面典型案例公开报道，教育广大群众，警示以身试法者。

三是建立长效机制，巩固治理成果。纪检监察机关应从大局和长远出发，

坚持用发展的思路和改革的办法解决商业贿赂问题，建立长效机制。一是建立健全社会信用联合管理制度。如通过实施企业守法提醒制、警示制、公示制等制度，维护市场秩序，规范交易活动。二是强化内部管理，建立企业自律机制。加强对企业经营和财务等重点人员的管理，加大对生产经营、采购销售等重点环节的监督检查力度，发现问题及时纠正。三是深化财政税收投资价格体制和涉外经济体制改革，全面推行政府采购制度，完善企业投资项目的核准制和备案制，健全政府投资监管体系和国有资产监管制度。完善招投标制度，推动行业组织通过制定行规、行约以及行业标准对企业等会员进行约束。

四是按照党章赋予的职责查办商业贿赂案件。党章把纪检监察机关要严肃查办违反党纪的案件作为其经常性的工作任务之一。对此，纪检监察机关应逐渐改变听个别领导发号施令被动查办案件的局面，克服个别“大任务”主观意志影响的局限性，主动在法律和党章中寻找纪检监察机关查办案件的出路，充分行使好自身拥有自主查办党纪政纪案件权力这把利剑，通过认真学习涉及商业领域的法律、规章、制度，做到能准确掌握每一宗商业贿赂案件发生的前因后果，以牢固的依据查处从事商业贿赂的不法分子，从而为维护市场经济良好秩序，促进经济社会的发展作出应有的贡献。

四、纪检监察机关破解处理商业贿赂案件“四难”的关键在于做到“四个必须”

依法查处商业贿赂案件是是惩治商业贿赂违法犯罪行为必不可少的手段，更是纪检监察机关如何在治理商业贿赂工作更好地发挥职能作用的关键所在，从当前工作实际来看，加大查处商业贿赂案件力度，破解“四难”问题，纪检监察机关应从“四个必须”做起。

一是必须努力拓宽信访举报渠道。信访举报少、层次低，是当前纪检监察机关开展治理商业贿赂专项工作面临的一个普遍问题，也是影响案件查处工作的一个难题。要破解这一难题，首先要充分发挥新闻媒体的作用，大张旗鼓地公布举报电话和信访举报的受理范围，充分调动干部群众举报揭发商业贿赂行为的积极性。其次，纪检监察机关信访部门和治理商业贿赂办公室要主动联系协调同级党委政府信访部门，以及检察、公安、审计、工商等执纪执法机关对商业贿赂的信访举报件实行统 一集中排查。要充分发挥，从而形成有效的投诉举报网络。第三，纪检监察机关要挑选政治素质高、业务能力强、工作作风好的同志负责信访接待工作，严格值班制度和工作程序，认真受理来信来访，使人民群众对有关商业贿赂的信访举报件得到及时妥善处理。要严格保密纪律，保护举报人的合法权益，建立健全保护和激励机制，对举报有功者要给予奖励。

二是必须牢牢把握办案的重点领域、重点环节和重点对象。治理商业贿赂，中央确定了六大领域和九个方面的工作重点，尤其是要注重查处国家公务员利用职权参与或干预企事业单位经营、谋取非法利益、索贿受贿的案件。在落实这些工作重点的前提下，各地纪检监察机关还应根据本地区的具体情况，确定确定各自办案的重点领域、重点环节和重点对象，确保集中优势兵力，进行重点突破。 如在我们这一地区，就应当以煤焦领域和非煤矿山为治理商业贿赂的重点，紧紧抓住煤矿开采审批环节、煤炭安全生产监督管理环节、煤焦经营环节和煤炭企业改制四个环节，查办一批涉及国家工作人员的商业贿赂大要案件，从而推动整个反腐败工作形势的发展。

三是必须充分发挥查办案件的治本功能。为了充分发挥查办案件的治本功能，推动治理商业贿赂长效机制建设，在查处商业贿赂案件过程中，必须充分发挥查办案件的治本功能。如对重大案件应实行“一案六报告”制度，即在案件调查结束后，一要形成一个高质量的案件调查报告；二要形成一个高质量的用于开展警示教育、提出整改意见、推进源头治理工作的案件剖析报告；三要形成一个高质量的用于向发案单位提出加强管理、健全制度、推进改革、改进工作的检查或监察建议告。

四要力争形成一个具有较强警示意义、用于警示教育和帮助挽救更多人的被查对象检查忏悔报告；五要形成一个高质量的用于总结案件突破经验的查办案件工作总结报告；六要按照党章规定，将处理特别重要或复杂案件中的问题和处理结果向同级党委报告。

四是必须强化组织领导和健全工作机制。查处商业贿赂案件涉及面广，难度很大，调查难、取证难、认定难，仅靠纪检监察机关和治理商业贿赂领导小组和办公室的力量远远不够。因此，必须建立健全主要领导负总责，分管领导、办案部门负责人、案件调查组负责人和调查人员分级负责的办案工作责任制，严格办案考核制度和办案过错责任追究制度。并通过建立健全信息共享、办案联席会议、重要案件协查等制度，完善查处重大案件的协作机制，真正形成查处商业贿赂案件的合力。

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