律规定，讨论事项必须经全体村民代表或到会村民半数以上同意方可决议通过。五是决议公开。经村民代表会议或村民会议决议通过的事项，一律在村委会和

各村民小组公告，公告时间原则上不少于7天。六是实施结果公开。决议事项在村党总支（支部）领导下由村委会组织实施，要将工作进展、资金使用、经济效益、社会效益等实施情况和结果全方位向群众公开。2.建立村级集体“三资”监管机制。一要严格财务管理制度。进一步完善“村账乡（镇）管”会计委托代理服务制，充分发挥村级民主理财小组职能，严格资金管理和报账审批程序。上级有关部门直接扶持到村的资金，一律经镇财政所划拨入村级会计委托代理服务核算中心账户统一管理，按用途及审批程序列支，各村不得私设“账外账”和“小金库”。对于手续不完备的报销凭证，村级会计委托代理服务核算中心会计有权拒绝入账。对于会计不认真履行职责，对财务报销凭证和审批程序不严格把关的，乡（镇）党委、纪委要给予批评教育，必要时给予纪律处分。二要严格执行农村集体经济审计制度。村党总支（支部）、村民委员会、村级经济合作组织负责人，任期届满或离任的，乡（镇）党委、政府必须组织人员对其进行经济责任审计。对群众关注的村级财务、主要建设工程或需要审计的其他重大事项要实行专项审计。对在审计中查出侵占集体资产、铺张浪费等问题涉嫌违纪违法的，及时移送执纪执法机关进行查处。三要实行村级财务年度检查制度。乡（镇）党委、政府每年至少组织一次村级财务大检查或专项财务审计，重点检查各种费用开支、现金账、银行账、资产变动等情况。对财务审计和检查中发现的问题，要坚决予以纠正。四要加强村级集体资产管理。要建立村级集体资产管理台账和管理制度。村级集体资金对外投资经营，集体资产拍卖、转让或租赁经营等，须按“四议两公开”的民主决策程序进行。村级集体资产拍卖、转让和租赁，应实行公开招标。村级组织一律不得用集体资产为任何单位和个人提供经济担保。五要加强村级经济合同管理。村级的各类公益事业工程建设项目，以及村级的各类承包经营或租赁项目，主要包括村级集体土地、房屋、渔塘和其它村级集体固定资产有偿租赁等，都应按“四议两公开”的民主决策程序进行研究，并由村委会依法签订书面合同，村级纪检监督小组监督合同的执行。及时做好合同的结算和兑现工作，承包收入全部纳入村账管理。六要加强村级集体资源管理。要对村内的山林、矿产、水能等资源进行全面清理登记，依法管理和合理开发，提高集体资源综合效益。资源开发的收益，主要用于公益事业建设和发展壮大村级集体经济。3.完善村级“三务公开”机制。进一步深化村务、财务公开，推进党务公开。一要明确公开范围。始终坚持“凡是群众关心的、凡是群众想知道的、凡是群众有疑虑的”都要公开，具体公开范围严格按照相关文件执行。二要创新公开载体。通过设立固定公开栏、建立村务公开管理台账、发放明白卡、编印村务公开简报、召开群众会议等多种方式，扩大公开面。三要拓展公开形式。要做到“四个延伸”，即由“定题”公开向群众“点题”公开延伸、由固定栏公开向“多阵地”公开延伸、由办事结果公开向办事程序公开延伸、由定时公开向随时公开延伸。四要强化公开监督。要加强对“三务公开”的监督检查，经常性检查“三务公开”的内容和时间，坚决纠正公开内容不全面、公开重点不突出、公开时间不及时的状况。要设立“三务公开”意见箱，及时收集村民对“三务公开”的意见建议，推进公开工作经常化、制度化。目前，全镇村级“三务公开”工作的制度化、规范化和程序化水平明显提高，全面公开、真实公开、长期公开的长效机制明显形成，党员和群众的知情权、参与权、监督权得到了切实保障，村级组织的凝聚力、号召力、战斗力得到了不断提高。4.健全村级纪检监督组织。在村级建立纪检监督组织，构建县、乡（镇）、村三级互动、上下配合的纪检监督工作体系，有效解决村级党风廉政建设缺少抓手、村级权威监督缺乏主体、村级组织监督力量薄弱等问题。一要建设好机构。在村级设立纪检监督小组，由3名纪检监督员组成。纪检监督小组组长及成员按照“党员大会民主推荐、乡（镇）纪委组织考察、乡（镇）党委研究任命”的程序产生。纪检监督员从政治觉悟高、具备一定文化素质、参政议政意识强、熟悉社情民意、掌握农村政策、公道正派、富有威望的人员中推荐，不得由村级“两委”班子主要领导兼任，其中纪检监督小组组长应为本村党总支（支部）委员。村级纪检监督小组与村党总支一起换届。二要培训好业务。村级纪检监督小组组建后，由乡（镇）纪委牵头及时召开培训会，对村级纪检监督员进行基础理论、法律法规和业务知识的培训，使广大村级纪检监督干部牢固树立责任意识，明确工作职责，提高业务能力和工作水平，解决好不愿监督、不会监督和不敢监督的问题。三要履行好职责。村级纪检监督小组接受乡（镇）纪委和村党总支的领导，履行对村组干部和村级事务的政策监督、党务监督、财务监督、重大事项监督、廉政监督、信访监督等监督职责。纪检监督小组的年度考核纳入乡（镇）对村考核的重要内容之一。四要解决好工作经费。各级党委、政府要投入经费，保障纪检监督小组正常开支，促进工作顺利开展。5.巩固提升“创业促廉”活动成果。针对地方经济不富裕,发展不平衡；村组干部待遇偏低，收入单一，敬业意识不强，工作热情不高等干部队伍不稳定因素，按照“创业是手段，发展是目标，廉洁是保障，以创业促进发展，以廉洁保障发展，在发展中促进廉洁”的工作思路。通过在项目上“引”，在资金上“扶”，在技术上“帮”，在市场上“拓”，在行动上“促”，在环节上“督”切实搞好服务，强化监督，帮助村组干部创办、兴办致富产业，逐步提高经济收入，培养一批廉洁创业型村组干部，实现村组干部形象明显提升；干群创业热情明显高涨；能人匮乏现象明显改善；党群干群关系明显融洽；共同致富思想明显体现；使村组干部不再与民争利，从带头致富到带领群众致富，最终达到共同富裕。“创业促廉”活动的开展，从源头上防止了损害群众利益和集体利益的违规违纪现象发生，转变了工作作风，促进了产业发展，有效地推动了农村基层党风廉政建

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